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浅谈永昌县六坝乡道路建设和管护 　　摘要：村公路在道路网络建设中居于重要地位，是农村经济发展、新农村建设、农民致富奔小康的重要基础。近年来，永昌县多渠道筹措资金，投资建设农村公路，路面等级和通达能力不断提高，逐步形成了四通八达的地方公路网络体系。但由于农村公路点多面广，部分地方仍存在“只建不管、管养不到位”的现象，农村公路养护与管理工作显得相当滞后。 　　关键词：永昌县六坝乡道路管护 发展 农村 　　中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号： 　　甘肃省永昌县六坝乡地处县城以东19公里处，312国道和连霍高速公路穿境而过，境内道路状况相对滞后，给群众出行和生产带来了不便，同时，也严重影响了全乡经济发展。近年来，党委、政府紧紧抓住国家扩大内需的历史和各级道路建设的政策机遇，坚持以科学发展观为指导，以方便人民群众出行，促进社会主义新农村为目标，以尊重农民群众的意愿，维护人民群众的利益为出发点，“建、养、管”并重，加快乡村道路建设，实现了全乡农村公路快速、健康发展，有力地促进了全乡经济和社会又好又快发展。 　　一、基本情况 　　2006年以来全乡共投资1528.5 万元，铺油硬化道路61.14公里，道路通达率达50.95 %，其中新建玉宝村道路11.1公里，七坝村道路8.9公里，星海村道路4.6公里，六坝村道路5.5公里，示范园区道路1.3公里，八坝村道路1.4公里，南庄村道路2.0公里，下七坝村道路5.11公里，下排村道路9.8公里，集镇道路10公里，七坝村至西校村2.8公里路基工程，玉宝村至青山农场3.2公里水泥路。 　　二、主要做法 　　（一）加强组织领导。成立了农村公路建设领导小组，并落实党政一把手负总责和分管领导专门抓的责任制，负责农村公路建设的组织实施等工作。乡党委、政府每年都要与各村签订农村公路建设目标责任书，将农村公路建设纳入年度工作目标考核，确保建设顺利推进。通过召开党员干部会、村民代表会、村民大会，做好耐心细致的思想政治工作，积极引导群众加深对“无路不富、路畅快富；交通不畅，经济难上”的认识，充分调动和保护人民群众发展交通的积极性，形成自觉自愿修路的氛围，把党委、政府加快农村公路建设的决心转化为广大人民群众的自觉行动。 　　（二）创新投入机制。在农村公路建设过程中，我们采取国家投、地方筹、社会集、银行贷、财政挤、群众投等多种形式，多渠道解决建设资金不足的问题。为加快全乡农村公路建设，乡财政在资金十分困难的情况下，千方百计加大投入力度，从2006年起共斥资1500多万元投入农村公路建设和日常养护。广泛动员受益企业捐资、沿线群众投工投劳、“一事一议”以及“国家政策补一点、县级财政出一点、联扶部门帮一点、受益群众集一点、社会各界捐一点”的“五个一点”等筹资办法，解决公路建设配套资金，缓解了农村公路建设的资金压力。 　　（三）强化建设管理。项目实施中坚持对所有开工建设项目实行质量监管全覆盖，严把项目设计审查关，严格坚持项目报建、监理、施工招标、质量监督申请、开工报告、交工验收和竣工验收等工作程序；强化工程招投标监管，严格实行法人招标，专家评标和行业监管制度；农村公路项目实行委托社会监理或抽调具有监理资格的技术人员组成监理组进行工程监理；对已开工建设的项目，组织开展了质量管理回头望，对发现的质量问题，迅速落实整改措施。 　　（四）创新管养体制。按照“统一领导、分级负责，以县为主、分类养护”的管理原则，加大道路管护队伍建设，乡上配备了道路交通管理员，各村聘请了养护人员，定期对农村道路进行管护，实现了定期保养。进一步规范和完善了乡村道路管护制度，实行考核奖惩机制，分类细化各项目标任务，对考核在前的进行适当奖励，对考核在后的给予批评，形成了村级道路管护的有效机制。 　　三、存在的问题 　　（一）道路网络化建设不足。村社道路没有真正形成闭合畅通的公路网络，不能完全发挥作用，客货运输仍受到制约，没有从根本上解决农民出行难题。 　　（二）公路“养、管”比较薄弱。道路养护和管理体制不够完善，管理不到位，养护不及时，通村公路基本处于失管状态。致使公路损坏较多，个别村重建设、轻管理的现象比较严重，护路、养路、惜路的意识比较淡薄，限宽、限高、限载管理不到位。 　　（三）群众 “等、靠、要”思想较严重。群众对道路建设主动性差，一方面由于经济基础比较薄弱，无投入；另一方面是群众发展意识比较淡薄，存在依赖心理。甚至有个别群众在工程建设中故意阻挠，漫天要价，导致工作难度较大。 　　（四）工程施工验收资料不齐全。施工单位对质量不够重视导致返工现象时有发生，有些农村公路虽已完工，但没有及时督促施工单位整理完善施工资料，导致无法及时组织交工验收。 　　四、加快农村公路建设的对策及建议 　　（一）加强农村公路