益阳巿旅游业十二五发展规划.docVIP

PAGE PAGE 1 益阳市旅游业“十二五”发展规划 （征求意见稿） 第一章“十一五”旅游业发展回顾 一、“十一五”旅游业发展的基本情况 “十一五”期间，益阳市委市政府高度重视旅游业的发展，不断加强组织领导，理清工作思路，增加资金投入，加快旅游业的发展步伐，旅游部门紧紧围绕市委市政府的工作思路，狠抓各项工作落实。制定了加快旅游业发展的政策措施；建立了市、县（区）旅游发展规划及部分景区景点规划体系；强化旅游基础设施、旅游配套设施及景区景点建设，全市旅游格局基本形成；开展旅游宣传促销，努力打造益阳旅游品牌，树立益阳旅游整体形象；加强旅游从业人员培训，提高了旅游从业人员的服务水平；依法治旅，营造了良好的旅游环境。“十一五”期间，全市旅游经济持续增长，旅游产业“十一五”期间得到迅速发展。预计接待国内外游客从2005年的510.4万人次增加到2010年的1200万人次，旅游收入从2005年的20.01亿元增长到2010年的76亿元。 （一）加强领导，深化了对旅游业地位和作用的认识 　　市委市政府高度重视旅游工作，十分注重旅游业在国民经济中的地位和对经济社会的拉动作用，在历次全市产业结构调整中，都始终把旅游业作为支柱产业加以培育和发展，成立了由市长为组长，市直相关部门为成员的全市旅游产业领导小组，明确划分了相关部门的职责和任务，进一步加强了政府对旅游业工作的领导，强化了领导小组的地位和作用，开展了广泛深入的调查研究，进一步理清了发展思路,明确了工作重点。 （二）规划先行，奠定了旅游开发建设的基础 　 在旅游开发建设中始终坚持规划先行、保护与开发并重、科学合理利用资源的原则，突出重点，兼顾一般，抓好旅游开发建设。在“十一五”期间完成全市旅游发展规划体系建设；重点完成了会龙山、梓山湖、鱼形山（四方山）、黄家湖、山乡巨变第一村、安化茶马古道、雪峰湖地质公园、蚩尤故里、桃花江竹海、桃花江森林公园、桃花江生态休闲农庄、南洞庭湖湿地旅游区、南县厂窖、德昌公园红色旅游区、大通湖水体旅游综合开发及农家乐等景区景点规划设计工作，以更新的思路、更高的水平勾画了益阳市旅游业的发展蓝图。 （三）改善旅游基础设施条件，增强了景区景点的可进入性 　　“十一五”期间我市重点加大了对交通、通讯、水电、城镇建设、环境保护等基础设施和精品景区的建设力度。第一，形成了较好的通达条件。随着全市交通条件的不断改善和景区公路、景区步行道的建成，益阳旅游交通区位优势日益明显，为招徕游客、扩大客源市场提供了便捷的交通条件。第二，旅游要素配置进一步完善。围绕“食、住、行、游、购、娱”六要素,目前全市已有餐饮住宿点758家（其中：星级饭店32家），拥有床位36300多张，旅行社35家，旅游企业达到50多家，并配套建设了一大批与旅游相关配套的旅游定点商店、餐厅、旅游交通及娱乐服务设施，旅游直接从业人员3.1万人，旅游产业体系已基本形成。第三，景区建设初见成效。“十一五”期间，在政府引导性投入资金的带动下,社会各界投入旅游业的积极性高涨，5年来，全市多渠道投入旅游发展的资金达18亿元，其中，以安化茶马古道景区建设为重点的梅山文化旅游区投入资金近1.1亿元，会龙山佛教文化公园投入资金1.2亿元，山乡巨变第一村投入资金1.1亿元，梓山湖旅游区投入资金5.6亿元，黄家湖休闲度假区投入资金1亿元，桃花江国家森林公园竹海景区投入0.8亿元，其他旅游景区和基础设施项目投入7.2亿元(如图2)。全区AA级以上景区的达12个，各类乡村旅游区（点）130余处，工业旅游示范点3处。 （四）加大宣传促销力度，提升了益阳旅游形象知名度 　　“十一五”期间，我市旅游宣传促销的思路、方式日趋成熟完善。第一，突出整体形象宣传，集中打造生态、农业、宗教、民俗文化、度假休闲旅游品牌。在各大交通道路设置了24块大型道路标示牌；与省内外诸多媒体密切合作，全方位地宣传益阳旅游；建立了益阳旅游网网站；通过主办世羽赛、中美篮球对抗赛、中国生态农业旅游节、洞庭渔火节、大通湖河蟹美食节、湖南省(桃江)首届媒体精英定向越野挑战赛等多个节会赛事活动，对益阳旅游形象进行广泛持续的宣传；以马迹塘故事等主题鲜明的民俗品牌拓展市场，进一步提升了益阳旅游的知名度、对外影响力和吸引力。第二，突出重点，加强合作，做好推介工作。积极组团参加国际国内各类旅游交易会；积极开展区域合作，通过加快与连接周边地区的公路网建设，推进与长株潭等3+5城市群的区域旅游合作。 （五）加强管理，促进了旅游业健康发展 第一，“十一五”期间，进一步理顺了各级旅游行政部门的管理职责；制定和推行了系列行业标准，推行旅游从业人员上岗资格证制度。广泛开展了星级饭店评定、旅游接待点评定、A级景区评定和创建文明景区（点）等活动；严格实行旅行社年审制度和导游人员IC卡管理制度，完善旅游