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第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 市场失灵 完全竞争市场的资源配置 公共部门的经济职能 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 一 市场失灵 1 完全竞争市场的资源配置 a 所有资源均为私有 b 所有交易均在市场上发生，并且每一个市场都有众多的购买者和消费者 c 没有任何购买者和消费者能够操纵价格 d 购买者和销售者都享有充分信息 e 资源可以充分流动并且可以无任何阻碍的流向任 何使用者 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 2 市场失灵的原因 （1） 公共物品或服务：具有共同受益或联合消费特征的物品或服务 （2）外部效应：私人边际成本和社会边际成本，私人边际收益与社会边际收益之间的非一致性 （3）垄断： （4）收入分配不公： （5）信息失灵 （6）经济周期 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 A：消费者行为 P=MPB=MSB B：生产者行为 P=MPC=MSC 当MSB=MSC时，经济达到最优 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 政府经济活动的范围包括： 1 提供公共物品和服务 2 矫正外部效应 3 维持现有竞争 4 调节收入分配 5 稳定经济 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 三 公共部门的经济职能 1资源配置的职能 含义：运用有限资源形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。 资源的财政配置机制和手段 根据市场经济下的政府职能确定公共部门的活动范围，确定财政收支占GDP的合理比例。 优化财政支出结构：如购买性支出和转移性支出，生产性支出和非生产性支出的比重。 提高各类财政支出项目的效率。 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 （1） 公共产品：满足公共需要的商品和服务 特征 效用的不可分割性： 受益的非排他性 消费的非竞争性 社会产品的类别 私人物品：面包、服装等 纯公共物品：国防、灯塔、路灯等 混合物品：不完全的非竞争性或/和非排他性， 非竞争性和排他性：公园、桥梁等 非排他性和竞争性：海洋中的鱼类、野生动物、草原等 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 （2） 外部性与混合产品 外部性：未在价格中得以反映的经济交易成本或效益 正外部性：MPBMSB 社会供给消费不足 负外部性：MPCMSC 过度生产 （3） 不完全竞争状态的存在 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 公共物品的提供方式：确定公共物品规模和财政支出规模的基本依据。 公共物品的市场提供的后果：供给不足 “搭便车”现象：等待别人提供，自己顺便免费享用 纯公共物品的非排他性→“搭便车”行为 公共产品的政府提供 提供公共物品是政府首要职责 政府主要通过无偿征税提供公共物品 个人纳税额和公共物品享用之间的不对称 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 2 政府调节分配职能：公共部门通过对参与收入分配的各主体利益关系的条件，达到公平合理分配的目标 经济公平：平等竞争环境下由等价交换实现 社会公平：收入差距的合理性 基于市场机制的收入分配 劳动收入：工资、薪金、奖金、津贴等。 非劳动收入：财产收入、租金、利息、红利等。 市场机制与分配公平 劳动能力和机会差异→劳动收入差距 财富差距 资产差异→资产收益差距 财富差距经由代际传承关系进一步扩大 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 财政的收入分配职能 清晰界定市场分配与财政分配的界限和范围； 提高工资透明度，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入制度； 税收调节：累进个人所得税、财产税、遗产与赠与税等 转移性支出：社会保险支出、社会救助支出等 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 3 稳定经济职能 经济稳定的含义 充分就业 物价稳定 国际收支平衡 财政的稳定和发展职能 相机抉择的财政政策：据经济形势变动财政收支。 自动稳定器：累进税制度、失业救济金制度等。 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 四 公共物品的其他问题 1 免费搭车 2 政治经济学 霍布斯；洛克 罗尔斯；诺奇克 3 当代自由主义与现代福利国家 4 政府失灵 * 主要支出项目：基本建设支出 增拨企业流动资金 挖潜改造资金和科技三项费用 地质勘探费 工、交、商业部门事业费 支援农村生产支出和各项农业事业费 文教、科学、卫生事业费 抚恤和社会福利救济费 国防支出... 社会保障支出中包括抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出、行政事业单位离退休支出 * * *