第二章第三节国责任.pptVIP

第三节 国家责任 国家责任的概念 国际法上的国家责任，又称国家的国际责任，是指国家违反国际义务而应承担的法律责任，或者国家对国际不法行为所承担的责任。 国家责任包括侵犯损害外国人的人身和财产等一般国际不法行为，也包括侵犯他国主权、从事侵略战争、破坏国际和平与安全等严重国际罪行。 国家责任制度的作用 首先,通过追究国家责任以纠正国家的不法行为. 其次,维持正常的国际关系秩序. 最后,追究行为国的国家责任使受害国的损害得到合理赔偿. 国家责任的种类 国家责任包括两方面的内容 国家实施国际不当行为而产生的法律责任 国家实施国际法不加禁止的行为造成损害性后果而产生的国际损害赔偿责任。 国际不法行为 internationally wrongful acts 当一个国家违反自己所承担的国际义务，给其他国际法主体造成损害时，就构成国际不法行为。 构成国际不法行为必须具备两个基本条件：(1)该行为违背了该国所承担的国际义务；(2)该行为可归因于国家，即可视为“国家的行为”。前者是客观要件，后者是主观要件。 国际法委员会草拟的《关于国家责任的条文草案》第3条规定，只要存在违背国际义务的作为或不作为，而且该作为或不作为依国际法可以归因于国家，即构成国际不当行为。 客观要件——违反国际义务 违反国际义务意味着抵触国际法规范。违反国际义务不需要必须有积极的行为，不作为的消极的行为也可能违反国际法。但是，该项义务必须是对该国有效的而不是失效的义务。 国际不法行为的构成不以一国的国内法为准。《关于国家责任的条文草案》第4条指出：依国内法属于合法的行为，对国际不当行为的成立不产生影响。 《关于国家责任的条文草案》第19条根据违背国际义务的严重性，将国际不法行为区分为一般不法行为和国际罪行。 国际罪行指违背对国际社会根本利益至关紧要的国际义务，以致整个国际社会公认违背该项义务是一种罪行的行为。 对不属于这些国际罪行的国际义务的违反，则为一般国际不法行为。 主观要件国际不法行为可归因于国家 并非违背国际义务的行为均构成国际不法行为，只有当某一违反国际义务的行为可归因于国家，而构成国家行为时，才能构成国际不当行为。 《关于国家责任的条文草案》中明确规定，国际不法行为的法律责任应当可归咎于当事者本国，否则不能引起该国的国家责任。 国际不法行为是否可归因于国家而构成国家行为，只能按照国际法而不能按照国内法来判断。 国际法上的国家行为 国家机关的行为 地方政治实体和某些其他实体的机关的行为 逾越权限行事的机关的行为 实际上代表国家行事的个人行为 另一个国家或国际组织交由一个国家支配的机关所为的行为 叛乱或起义机关的行为 国家机关的行为 经授权的国家机关以国家名义从事的行为应视为国家行为。国家机关可以是单独机关，也可以是集体机关， 立法机关的行为。如果一国议会通过的法案违反了本国所承担的国际义务，侵害了其他国家的利益，或不采取必要的立法措施，履行国际条约或习惯法规定的义务，或采取使外国人承担不合理负担的立法措施等， 司法机关的行为。如果一个国家的法院拒绝向外国人提供司法救济，或明显司法不公，不按法律程序，拖延或简单处理，或拒绝履行判决等行为都构成“司法拒绝”性质的国际不当行为，该国就要对此承担国家责任。 行政机关是个人与国家接触最为频繁的部门，所以常常对外国负有国际责任。 地方政治实体和某些其他实体的机关的行为 一国内地方政治实体的机关的行为依国际法应视为国家行为,但该机关必须以此资格在相关事件中行事. 虽非国家和地方政治实体正式结构的一部分,但经该国的国内法授权行使政府权力要素的实体,其行为也应视为该国的行为,但仍应以此资格行事为限. 逾越权限行事的机关的行为 从理论上说,越权行为应视为行为者个人的行为,对由此产生的损害,国家不负责赔偿.但在实践中,某些越权行为仍能产生国家责任. 即使在一个特定事件中,哪些行为得到授权,哪些违背指示或职权范围,很难严格区分. 有关行为是否越权,要根据国内法的有关规定来判断.而国内法上的理由不能免除有关国家的国家责任. 代表国家行事的个人行为 一个人或一群人的行为,在下列情况下,依国际法应视为国家的行为: 经确定该人或该群体实际上是代表国家在行事. 该人或该群体,在正式当局不存在和有理由行使政府权力要素的情况下,实际行使了这些要素. 一个国家或国际组织交由另一个 国家支配的机关所作的行为 一个国家或国际组织的某一机关如果交由另一个国家支配，并行使该支配国的政府权力，该机关的行为应视为支配国的国家行为，而不是其所属国的国家行为。 总之,关于国家行为,国际法并不注重国家内部的政治结构,无论立法行政或司法机关的行为,还是联邦政府