省中长期科学跟技术发展规划跟“十一·五”规划.docVIP

PAGE — PAGE 1 — 附件： 甘肃省中长期科学和技术发展规划 战略研究实施办法 根据《甘肃省中长期科技发展规划和“十一五”科技发展计划工作方案》，为统筹安排战略研究工作，规范战略研究实施与管理，制定本办法。 一、战略研究的指导思想和目标 （一）指导思想 ——本次规划的制定，是面向未来15年我省全面建设小康社会的需要，从全局性、战略性、前瞻性高度，对科学技术发展进行总体设计和统筹安排。规划制定必须建立在系统深入的战略研究基础上，战略研究工作是规划工作的核心与基础。只有对我省经济社会发展及科技自身发展的重大问题进行深入研究，才能抓住科技发展的主要矛盾，确定科技发展方向与切入点，凝炼重大战略目标和任务，制定有效的政策和措施，才能使规划能够真正发挥应有的作用。 ——开展规划战略研究，必须贯彻落实党的十六大及三中全会精神和“三个代表”重要思想，牢牢把握温家宝总理在听取国家中长期科技规划工作汇报时提出的三点要求和十项原则。 三点要求是： 第一，要有一个正确的指导方针。这是我们制定规划的基础。 第二，要确定主攻方向和目标。规划最终要落实到重点项目、重点课题上，这是我们作规划的最终结果。 第三，要实行决策的科学化、民主化。规划是一个庞大的系统工程，制定规划应成为一个发扬民主的过程，集思广益的过程。 十项原则是： 第一，充分认识未来十到二十年，是我国经济社会科技发展的重要机遇期，要认真研究我国所面临的机遇和挑战。 第二，要重视国家科技发展战略研究工作并始终保持战略研究工作具有全局性、长远性和前瞻性。 第三，在研究工作中必须扎实做好研究工作与经济社会发展、国家安全和可持续发展的“三个紧密结合”。 第四，要突出重点，有所为、有所不为，通过认真论证，凝炼出能够大幅度增强综合国力的重点目标和重点发展领域。 第五，要充分体现中央关于“军民结合、寓军于民”的方针，促进民用科技与军用科技的紧密结合。 第六，要实行政府主导与发挥市场机制作用相结合，充分发挥社会主义制度优越性集中力量办大事，同时注意市场对资源配置的基础性作用。 第七，要在中央统一领导下，各部门、各地方、各单位之间要大力协同，同时学科之间和专家之间也要大力协同，充分发挥各方面的积极性。 第八，要面向世界、面向未来，搞开放式的研究，要有国际视野，密切关注国际科技新变化、新趋势和特点以及国际经济、政治、军事发展对科技的影响。 第九，要坚持处理好基础研究与应用研究的关系，使两者有机的结合起来。 第十，要努力形成发扬民主、鼓励争鸣、集思广益、科学决策的良好环境，要坚持“双百”方针，大胆使用人才，同时培养锻炼出一支从事国家科技发展战略研究的队伍。 ——开展规划战略研究，必须坚持纵向指导、横向比较、面向实际、整体研究。科学预见、凝炼思想、突出特色。紧紧扣住经济社会发展对科技的需求和互动作用，实现区域、产业、科技紧密结合，创新、创业、产业化紧密结合，技术创新、制度创新、环境创新紧密结合。 （二）目标 通过战略研究，力争实现四个目标： 一是进一步摸清我省经济和科技的“家底”。在国情甚至世情的大平台上，清晰我省资源、环境、产业和科技实力等省情和科情。 二是深化对我省科技发展的方向、目标和战略思路的认识。提出我省未来15年科技发展的战略重点、优先领域和关键技术，凝炼出具有重大意义的科技发展任务和项目，并在科技环境、科技政策上有所突破。 三是为研究制定我省国民经济和社会发展长远规划提供重要依据。 四是锻炼从事区域科技发展战略研究的队伍。 二、战略研究的主要内容及要求 （一）战略研究的方法 ——对我省科技发展现状进行深入分析，通过各种信息途径充分了解国内外科技发展的趋势，把握科技发展的前沿，做好技术预测，并据之对全省未来科技发展的全局做出前瞻性安排。 ——对国内外科技发展的经验进行总结，注意广泛调研、听取意见，从我省国民经济、社会发展的重大瓶颈问题分析入手，找准科技发展的切入点与突破口，逐渐深入，不断总结和凝炼，提出科技发展的优先领域、关键技术、重大项目与课题等。 ——对典型国家或省区的科技发展作为案例进行解剖分析，并就我省的有关情况进行对比研究，客观评价我省科技发展的地位与差距等。 ——加强研究的开放性，提倡大跨度、多视角考虑科技发展战略和政策等问题，利用多种多样的渠道，充分调动各方面的积极性，多吸收各方面的研究成果，在研究过程中，发扬民主、鼓励争鸣，使各种观点相互交锋，允许不同的观点存在。 ——注重专题研究的顶层设计和综合，使专题研究工作做到宏观有序，并根据专题研究的整体部署和要求，制定出科学的、合理的、可操作的专题研究方案和专题任务分解方案，精心组织，深入研究。 （二）战略研究的主要内容 战略研究的内容包含四个部分，共设六个专题： 第一部分：科技发展的中观战略问题研究。重点研究省内外经济、社会、