低收入残疾人纳入社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制有关情况汇报.docVIP

PAGE PAGE 2 关于切实将城乡低收入残疾人纳入社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制保障范围工作情况报告 根据中残联、省残联要求，按照《关于切实将城乡低收入残疾人纳入社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制保障范围的通知》黑残联发[2011]56号文件要求，结合我市实际汇报如下： 一、残疾人基本情况 按照中残联明电[2011]6号《关于切实将城乡低收入残疾人纳入社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制保障范围的通知》文件精神，XX残联及时组织人员进行调研，对全市残疾人社会救助、保障标准工作情况进行了统计调查，并对统计数据进行了认真分析。 XX共有残疾人29920人，其中，视力残疾3925人，占总数的13.11%；听力残疾4891人，占总数的16.35%；言语残疾410人，占总数的1.37%；肢体残疾12536人，占总数的41.9%；智力残疾占2187人，占总数的7031%；精神残疾1872人，占6.26%；多重残疾4099人，占总数的13.7%。而截止到7月8日，纳入到残疾人综合数据库管理的残疾人共有12，202人。经数据综合分析显示，我市的重度残疾人4086人，其中城市1550人、农村2536人、60周岁以上为887人；全市农村残疾人8509人，占已办证人数的69.73%；全市60周岁以上的残疾人3335人，占已办证人数的27.33%；纳入城镇最低生活保障3468人，占已办证人数的28.42%。全市有50名残疾人纳入优抚对象保障范围，92名残疾人享有农村五保供养。 二、全市残疾人社会保障情况 近年来，XX市委、市政府一直重视残疾人工作，物价上涨后高度关注残疾人生活状况，积极推进残疾人社会保障体系建设。我市残疾人的社会保障主要体现在社会保险、社会救助、社会福利和社会服务四个方面。 （一）最低生活保障。XX市政府及民政部门将城市人均年收入在2652元以下居民纳入城市低保范围；将人均年收入在1040元以下的农村居民全部纳入农村低保的保障范围。 （二）社会保险。调查结果显示，2010年，农村持证的8509名残疾人大部分加入新型合作医疗；另外，大部分福利企业、分散按比例安置残疾人的企业和行政事业单位也为残疾人办理了养老、医疗、工伤等社会保险。在医疗保险方面，从2009年开始，城镇残疾人参加医疗保险，一、二级重度残疾人由财政补贴100元。新型农村合作医疗标准为每人每年缴纳30元。目前参加城市医疗保险的残疾人1214人;参加农村新型合作医疗的残疾人8235人。 （三）社会福利。在社会救助方面，XX市把残疾人等社会弱势群体纳入社会救助范围。截至2011年7月8日，我市共有3468名残疾人享受了低保救助，占残疾人总数的28.42%。部分残疾人家庭还享受到了市残联提供的免费残疾人职业技术培训等个性化扶残助残政策。 （四）社会服务。近几年，全市共为残疾人解决实际困难 677余件，建立了市残疾人法律援助中心，为20余名残疾人提供免费法律服务。920名贫困白内障患者享受到免费复明手术，200名低视力残疾人得到助视器，56名肢残人享受免费安装假肢，200名重度肢残人免费获得轮椅。 三、存在的主要问题 总体而言，近年来，社会各项保障措施针对基本生活消费品价格上涨作出一些调整，在保持社会和谐稳定等方面发挥了积极的作用。但是，也存在一些问题： 一是最低工资、失业保险金、低收入残疾人社会救助和保障标准与物价上涨联动机制尚未建立。 二是如何调动各方面的积极性，形成部门联动、合力推进的工作格局，成为建立和实施物价补贴联动机制的一个难点。物价补贴联动机制是一项系统工作，实施并落实好这个机制需要财政、民政、统计和物价等部门的积极协调和密切配合。目前看来，如何发挥物价主管部门在物价联动机制上的作用还有待深入研究。 四、制定完善物价联动机制的建议 近年来，物价一直是人们最为关注的话题，因涨价引发的生活成本增加也牵扯到每个家庭的切身利益,特别是低收入残疾人对价格上涨的感受尤为明显。为更好地保障贫困残疾人基本生活，应当在以下方面采取措施： 一是物价主管部门应当充分发挥价格调节基金扶持生产、调控市场、稳定价格、调节经济运行等方面的职能作用，为全市经济稳步发展和社会和谐稳定营造了良好环境。物价部门应加大力度动用价格调节基金对低收入群体实施价格补贴，并积极探索建立相应食品价格上涨补贴机制，采取定向供应、专项补贴的方式，加大对低保及低收入残疾人的救助力度，确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低，充分发挥物价部门在完善低收入群体物价补贴联动机制方面的作用。物价调节基金制度，是《价格法》赋予政府在市场经济条件下运用经济方式调控物价的重要手段，是调节供求、平抑市场物价的重要措施。 二是民政部门并随着当地居民生活必需品价格变化和生活水平的提高定期调整最低生活保障标准。