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安全生产执法人员培训 （执法依据篇） 消除隐患一是自上而下的政府执法监察，二是自下而上的企业自查自改隐患。 事故源于隐患，防范事故的有效办法，就是主动排查、综合治理各类隐患，把事故消灭在萌芽状态。 “消灭一处隐患，就等于消灭一起事故” ; “发现隐患是能力，消除隐患是功绩” 培训目录 一、国务院、安监总局指导性文件 3. 《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》国发 〔2011〕 40 号 进一步完善了安全生产行政首长负责制和一岗双责的制度，明确规定县级以上政府的行政首长是本地区安全生产的第一责任者，班子成员都应该承担安全生产的职责，实行一岗双责。 二、安全生产重要性： 事关人民生命财产的安全； 事关改革发展稳定的大局； 事关党和政府的形象和声誉。 温家宝： 一个政府最大的责任是保护人的生命安全！ 三、安全发展科学解释 所谓安全发展就是要把安全作为发展的前提和基础，把经济社会的发展建立在安全保障能力不断提升、人民群众生命健康权益不断保障这样一个基础之上。 四 、安全生产检验标准 是要把科学发展、安全发展的理念贯穿到生产经营建设的每一个环节，从而作为检验安全生产的一个标准。 五、今后一个时期安全生产工作的 总体指导思想 安全生产的四条原则： 1.以落实企业主体责任为重点， 2.以事故防范为主攻方向， 3.为规范生产作为重要保障， 4.以科技进步作为重要支撑。 六、行政执法依据 法律依据： 中华人民共和国安全生产法》九届全国人大常委会第28次会议通过，2002年11月1日施行; 中华人民共和国职业病防治法全国人大常委会通过，2011年1231日起施行。 中华人民共和国劳动法全国人大常委会通过，1995年1月1日起施行。 中华人民共和国行政处罚法全国人大常委会通过，1996年10月1日起施行。 中华人民共和国行政许可法全国人大常委会通过，2004年7月1日起施行。 行政法规 危险化学品安全管理条例》国务院，2011年12月1日施行 《易制毒化学品管理条例》国务院，2005年11月1日施行 《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》 《广东省安全生产条例》广东省九届人大常委会第三十七次会议通过，2003年1月1日施行 《生产经营单位安全培训规定》国家安全生产监督管理总局，2006年3月1日施行 《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》国家安全生产监督管理总局，2006年4月15日施行 《危险化学品建设项目安全许可实施办法》国家安全生产监督管理总局，2006年10月1日施行 《安全生产违法行为行政处罚办法》国家安全生产监督管理总局，2008年1月1日施行 安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全生产监督管理总局，2008年2月1日施行 生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局，2009年5月1日起施行 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》国家安全生产监督管理总局，2010年7月1日施行 《广东省注册安全主任管理规定》广东省人民政府，2004年3月1日实施? 《危险化学品重大危险源监督管理暂行管理规定》国家安全生产监督管理总局，2011年12月1日起施行; 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》国家安全生产监督管理总局，2011年12月1日起施行 七、安全生产常规执法内容 对于多数企业常规的综合检查内容，一般包括企业主要负责人依法履行职责、安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、“三同时”和许可证管理、安全检查和隐患排查、职业卫生、劳动防护用品、安全教育培训、应急预案和危险源管理、作业场所和从业人员操作等事项。 1.企业主要负责人履行安全管理职责情况 主要负责人对企业生产经营活动具有指挥权、决策权。对主要负责人履职情况的检查内容主要是安全生产法第17条 检查时直接询问主要负责人是否清楚自身的安全生产职责，查看安全生产责任制是否建立，是否全面合理， 查看责任制的落实情况。 询问主要负责人安全投入总体情况， 调阅安全投入的管理台帐、帐目、票据， 核实是否真正投入了资金， 询问安全管理人员安全投入具体使用情况以及是否达到安全管理的实际需要， 现场查看安全投入的实施情况。 调阅企业安全会议记录，检查安全工作计划、布置、检查、督促、总结等工作的开展情况。 查阅企业事故管理台帐、事故报告等相关资料， 通过询问企业有关部门人员等方式了解企业是否有瞒报、谎报事故的情况。 2.安全管理机构设置和人员配备； 依据安全生产法第19条，《广东省安全生产条例 》《广东省注册安全主任管理规定 》的规定 检查时通过组织结构和部门职责、任命书、劳动合同等确认机构和安全管理人员配备情况，检查安全管理