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试论农民分化和新农村建设 　　摘要：改革开放以来，由于生产资料所有制的变化、市场经济的发展以及城乡二元结构的松动，原来同质性很高的农民群体发生了严重的分化。新农村建设必须要充分地考虑到农民分化的现状，努力化解农民分化带来的问题，只有如此才能建设一个和谐的新农村。 　　关键词：农民分化；新农村；农民分层 　　中图分类号：C912.82文献标识码：A文章编号：1004-1494（2007）02-0013-03 　　 　　改革开放以来，原来同质性很高的农民群体发生了明显的分化，原来具有共同身份的农民分化为具有明显阶层特征的群体。这带来了一系列的变化，如大量青壮年流入城市，从而使农村基层干部老龄化，有的地方甚至出现瘫痪的局面。同时，随着农民职业分化的加剧，农村贫富差距拉大，农村的弱势群体生活困难等。新农村建设必须充分地考虑到农民分化这一越来越凸现的问题，促进农民群体的和谐发展。 　　 　　一、改革开放以来我国农民群体的分化 　　 　　改革开放以来，我国的农民群体发生了很大的分化，由原来大都从事农业生产转变为从事多种职业，出现了明显的分层现象。农民加快分化的原因很多，其中，“生产资料所有制结构的变革、家庭联产承包责任制的实行、人民公社制度的结束和户籍制度的松动，成为中国农民分化的基本前提。”[1]农业比较利益低，经营风险大，农民负担重，是农民职业分化的外在压力。乡镇企业的发展和小城镇建设，为农民职业分化提供了桥梁和渠道。不断向纵深推进的改革，是农民职业大规模持续分化的不可缺少的重要外部条件。 因此，在比较利益的驱动下，部分农民逐步向非农产业和城镇转移。其中80年代乡镇企业的发展促进了第一批较大的农民转移，据统计，80时代，农民以每年800万人的速度由农业向非农产业转移，进入乡镇企业的农民工就业人数达到1.3亿。从80年代后期出现了大规模的“民工潮”，流入城市的农民达到9400万，这是继第一次农民从农业中分流后出现的第二次大分流。根据2000年国家第五次全国人口普查，农民工占全国工人总数的50%以上，其中在中国产业工人中农民工占到57.5%，在第三产业中农民工也占到37%。农民的流动与职业的分化是紧密相关的，因为可以较自由的流动，这为农民从事其他工作提供了条件。因此，在比较利益的驱动下，自改革开放以来，农民群体分化很快，出现了明显的阶层，许多农民转变了“职业”，同时也拉大了农民内部的差距。有学者把农民分成8大阶层，即“农民已经分化为农业劳动者、农民工、雇工、农村知识分子、个体劳动者和个体工商户、私营企业主、乡镇企业管理者、农村管理者等阶层。”[2] 　　 　　从上表，我们不难发现，从20世纪80年代中后期开始，农村人口已经明显的分化为8个阶层。由于农村人口所从事的职业的分化，也引起了农村人口的收入明显分化。“据国家统计局农调总队对全国31个省（区、市）的6.8万个农村住户的抽样调查，2004年农村贫困人口人均纯收入为579元，不到全国平均水平的1/5。”[3](P328)重庆市农调队通过调查发现，农村贫富差距的总体的特征是贫富差距越来越大，他们把农村人口的收入分成五组，通过调查分析发现，20%的低收入组农户和20%的高收入组农户的人均纯收入分别是741元和4529元，高收入组的人均纯收入是低收入组的6.1倍。而林坚 、马彦丽等学者通过对江、浙、冀、赣、川五省进行的农民收入多元化和阶层分化的调查，也清楚的发现了不同职业农民的人均纯收入差异较大，如下表： 　　 　　可见，不同职业的农民的收入差距明显的拉大了，其中农业劳动者最低，而私营企业主最高，收入次高的是乡镇企业管理者，个体工商户排第三，农村智力劳动者，主要是“具有一定专门技能，从事农村教育、科技、文化、医疗卫生、艺术等智力型职业的农村劳动者组成。”[4](P177)他们有一技之长，收入也比较稳定，农村管理者收入高于农业劳动者、雇工，与农民工相当。伴随着农村居民的社会分化，农村社会成员之间的利益关系变得复杂化了，利益矛盾和利益冲突不断地发生。尤其是在计划生育、土地调整等重大问题上，近年来大量的上访便是由于征地所引起的，有的地方还出现了针对“富翁”的恶性暴力事件，这不能不引起我们的思考和警惕。 　　 　　二、农民分化对新农村建设的挑战 　　 　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，五中全会提出的新农村建设的目标是把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。新农村建设关系到城乡二元结构的改善与和谐社会伟大战略的实现，我们必须高度重视，深入贯彻。而我们认为新农村必须要充分考虑改革开放以来我国农民严重分化的现状，以及由于农民分化所带来的社会问题，切实解决广大农民关注的问题，促进农村的和谐发展。