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西安市城区保洁员生存现状调查和研究 　　 摘要：环境卫生是一个城市综合功能及文明程度的重要标志。保洁员在城市环境建设方面发挥着不可替代的作用。本文以改善保洁员的工作条件、生存状况为宗旨，依据调查结果及相关资料，对西安市街道保洁员的生存状况及存在的问题进行深入分析，并就解决当前保洁员问题提出一些对策和建议。?? 　　关键词：西安市；保洁员；保洁公司； 　　 　　保洁员是城市环境卫生的主力军，为城市市容市貌的维护和改善做出了巨大贡献。但由于种种原因，长期以来保洁员作为边缘化的特殊群体而工作和生活着，他们的经济、政治、文化权益得不到有效保障。最近，笔者在西安市开展了一项保洁员生存状况的调查，本次调查对象主要是西安市城区主干街道的保洁员，按照分层随机抽样的调查方式抽取并获得有效数据的样本202个。这些样本分布在西安市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区和三个经济开发区，抽调人数所占比重分别为18.31%、13.86%、16.34%、16.83%、9.41%、??15.35%、??9.90%。调查内容主要包括工作目的、工作条件和环境、保洁公司的管理制度、薪酬福利等方面情况。?? 　　 　　一、西安市城区保洁员工作现状 　　?? 　　当前西安市保洁员的工作究竟处于一个什么样的状况，根据本次调查结果，分以下几个部分描述。?? 　　（一）保洁员从事环卫工作的原因比较单一。?? 　　当前保洁员工作的原因大多是迫于经济压力。从问卷中保洁员对从事保洁工作的主要原因（可多选）的选择来看，“于经济压力，来赚钱”的认同率为78.22%，“闲着无事”的认同率为30.20%，“创卫时期公司缺人”的认同率为3.47%，“家住农村，有孩子在西安读书”的认同率占4.95%，其他原因占11.39%。?? 　　（二）劳动安全卫生问题严重，劳动条件恶劣。?? 　　一是劳动安全卫生预防机制不够严密。调查显示，66.83%的保洁员反映公司一般利用开会强调安全问题。据了解，大部分保洁员都没有参加过任何交通安全知识方面的专门培训。93.56%的保洁员有公司专门发放安全警示标志服，63.86%的保洁员反映公司从来没有组织他们体检。?? 　　二是休息场所设施不完备。调查显示，28.22%的保洁员有道班房或公司专门设点的休息室，喝水、休息都比较方便。71.78%的保洁员反映公司没有提供任何休息场所和设施。2006年底西安市市容园林局规定，所有的公共厕所对保洁员免费开放。但调查数据显示，截止目前仍有25.74%的保洁员不能免费如厕。?ィㄈ?）保洁员的劳保福利和防暑降温补贴欠缺。?? 　　调查显示，44.55%的保洁员一年四季能及时领到单位发放的水杯、手套、毛巾等劳保用品；部分保洁公司没有按时为保洁员发放劳保福利；34.16%的保洁员没有任何劳保福利，甚至劳动工具都是自备。在炎热的夏季，66.34%的保洁员能及时领到数量充足的白糖、茶叶、绿豆等防暑用品或降温费，21.78%的保洁员反映，公司没有为他们采取任何防暑降温措施（表1）。?? 　　 　　（四）保洁员的社会保险基本缺失。?? 　　城市职工能享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险。除了人身意外保险外，保洁员几乎没有其他任何保险，在很大程度被排除在社会保障之外。在202名被调查的保洁员中，由自己或单位或由自己和单位共同购买人身意外保险的占99.00%，能够不同程度享受医疗优惠的仅占11.39%。保洁员自己购买医疗保险、养老保险的很少，所占比重分别为1.98%、0.50%，而在目前的保洁公司，养老保险尚未提上议程。?? 　　（五）保洁员超时劳动的现象普遍存在且十分严重。?? 　　保洁员没有劳动者应有的劳动待遇和条件，其工作时间远远超过了法定时间，基本没有节假日，常常需要加班加点。根据被调查的202名保洁员平均每天工作时间推算，平均每天工作时间为10.20小时，总体每天平均工作时间95%的置信区间为（9.90，10.50）小时（P=0.000）。其中，平均每天工作超过12小时的占31.19%，甚至6.93%的保洁员平均每天工作15小时以上，而平均每天工作8小时的仅占36.14%。按照被调查保洁员平均每周工作天数计算，总体平均每周工作时间为6.77天，76.73%的保洁员每周没有休息日。 　　调查结果还显示，仅有38.60%的保洁员能够获得较为合理的加班报酬，46.20%的保洁员属于无偿加班。这种违反法律规定标准的加班对保洁员造成身体和精神上的极大伤害，甚至导致个别保洁员“过劳死”。?? 　　 　　二、保洁员生存状况恶化的原因分析 　　?? 　　（一）保洁员自身文化素质低下，缺乏讨价还价的筹码。?? 　　目前中国的普遍现实是，低素质劳动力过度供应，使劳动者失去了讨价还价的筹码。