城市公共安全风险分析解析基本原理研究探究.pdfVIP

第七篇 公共安全 城市公共安全风险分析基本原理研究 刘茂赵国敏张青松陈庚 (南开大学城市公共安全研究中心 天津300071) 摘要风险分析是建立城市公共安全保障系统的基础。本文首先对城市公共安全风险分析的范围，即城市 工业危险源、城市公共场所、城市公共基础设施、城市自然灾害、城市道路交通、城市恐怖击与破坏、城市突发 公共卫生事件等风险，分别从定义、风殓类型及特点三个方面进行分析。然后提出城市公共安全风险分析的 基本原理，并在此基础上给出了风险计算的基本数学模型，对风险扩大因子和风险减缓因子做了阐述和估计。 通过计算得到的现实风险值与可接受风险水平比较的结果采确定城市公共安全风险管理与控制的原则。 关键词城市公共安全风险分析风险计算风险扩大因子风险减缓因子 0弓l言 随着我国经济的快速发展，城市特别是大城市人口数量和密度大幅度增加，城市公共灾害 频繁发生，后果也越来越严重。风险分析是对城市进行风险管理，建立城市公共安全保障系统 的基础，具有重要的意义和作用。目前对风险的量化分析原理的研究还不够深入，没有形成一 套成熟完整的理论，本文试图对城市公共安全风险分析的基本原理进行初步探讨和阐述。 风险分析包括风险辨识与风险评价。风险辨识是在资料收集及现场查看的基础上找出风 险之所在和引起风险的主要因素，并对其后果作出定性的估计。风险评价是对系统存在的风 险即对系统发生危险的可能性及其严重程度进行定性评估或定量计算。 城市公共安全的风险分析方法目前还处于探索阶段，主要是基于城市特殊性对已知原发 事故的放大及通过管理与控制对固有风险减缓作用的分析，即对原发事故风险扩大因子及风 险减缓因子的量化分析，然后通过风险等级划分及风险水平的评估，从而决定风险管理优先原 则。 l城市公共安全风险分析的范围[1】[9】 ‘ ● 城市公共安全问题范围之广，内容之复杂，广泛包含在城市中生产、生活及生存所有方面 的安全。只有明确了城市公共安全风险分析的范围，才能有针对性的对城市公共安全系统进 行风险分析。城市公共安全的风险分析主要集中在七个方面： 1．1城市工业危险源及其风险 城市工业危险源是指城市中的工业危险源在工业活动中客观存在的危险物质(能量)达到 293 安全科学理论与实践 或超过临界量的设备或设施，其中包括：易燃、易爆、有毒物质的贮存区；库区；具有火灾、爆炸、 中毒危险的生产场所；工业危险建(构)筑物；压力管道；锅炉、压力容器；涉及化学危险品的生 产、加工、运输和储藏的工业危险设施。 城市工业危险源的风险研究是指城市中工业危险源发生事故灾害时，给城市带来的影响， 而不研究工厂及车间内部的生产事故风险。主要风险类型包括火灾爆炸和毒物泄漏等。 城市工业危险源风险的特点是：由于存在于人群密集的城市，一旦事故灾害发生，不利于 救援、疏散、常常后果严重。 1．2城市公共场所的风险 城市公共场所是指由于人的活动集中、人员稠密，易于发生各种事故潜在风险的城市公共 建筑或场所，如现代城市中的高层饭店、宾馆、大型商厦及其地下商场，体育场馆、娱乐场所以 及繁华的商业街等。城市公共场所是高密度人群在有限空间里的流动，必然存在许多严重的 事故风险。 城市公共场所的主要风险包括：火灾爆炸、人群拥挤踩踏、建筑物及其附属设施坍塌等。 人群聚集是城市公共场所风险的特点，一旦发生事故，往往是群死群伤的后果。‘ 1．3城市公共基础设施的风险 城市公共基础设施是实现城市功能，保障城市运行，为人民生活提供必要条件的公共设 施，是城市赖以生存和发展的基础。狭义的城市公共基础设施，主要指城市能源与动力设施及 功能设施，不涉及广义社会性基础设施(医疗、体育、文化、教育等设施)。 城市公共基础设施的主要风险是管网泄漏及导致的火灾爆炸、人员中毒事故灾害等。 城市公共基础设施形成网络系统，风险的特点通常是网络系统的中断与失效，易发生多米 诺骨牌连环事故灾害等。 1．4城市自然灾害的风险 城市自然灾害是由于自然过程造成城市人类生命伤害、财产损失或资源破坏的灾害过程。 轻则导