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西部欠发达地区精准扶贫实践借鉴和启示 　　摘 要：精准扶贫自开展以来，在实践中涌现出许多成功案例和典型做法，在全国范围内发挥着很好的示范带动效应。本文在查阅文献、实地调研的基础上，对党的十八大以来西部欠发达地区精准扶贫的典型成功案例进行收集整理，以期为甘肃精准扶贫的长足有效发展提供借鉴和参考。 　　关键词：精准扶贫 借鉴 启示 　　“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，以高度的政治感、使命感和责任感，把扶贫开发工作提升至治国理政的新高度，广泛凝聚社会各界力量，推进实施精准扶贫方略，为到2020年全面建成小康社会奠定坚实基础。 　　5年来，各地各部门按照党中央国务院精准扶贫精准脱贫的要求，全力推进扶贫开发工作，创造出了很多好的经验和做法。为了学习典型，交流经验，助推甘肃省精准扶贫工作再上新台阶，本文在查阅文献、实地调研的基础上，对党的十八大以来西部欠发达地区精准扶贫的典型成功案例进行收集整理。由于这些案例来自基层，并接受过实践检验，想必对指导甘肃省做好精准扶贫精准脱贫工作具有良好的借鉴作用。 　　一、西部欠发达地区精准扶贫的成功实践 　　（一）特色产业扶贫 　　构树是我国原生树种，是造纸的主要原料，目前在全国推广种植的是中科院植物研究所培育的杂交构树新品种。此品种有如下特点：一是生长快，产量高。种植当年就可收割，第二年起进入丰产期，每年能收割3-5茬，可连续收割15-20年。二是粗蛋白含量高，用途广泛。构树叶粗蛋白含量达26%，粗脂肪达5.2%。构树叶、树皮、果实均开发利用（饲料、 造纸、饮品、制药等）。三是生命力旺盛，适应性强。可耐旱、耐盐碱、耐贫瘠、抗污染和病?x害，在荒山荒坡和石漠化、盐渍化区域都能生长。四是增收效益显著。种植构树当年就有收益，每亩收入3000元左右。贫困户还可通过养殖、务工等方式从构树扶贫工程中获利增收。因此，种植构树是产业扶贫的好形式。 　　2015年，浙江金桑农业科技有限公司到贵州省务川县参与构树扶贫试点，投入资金3700万元，建成年产4000万株构树育苗基地、年产3万吨构树饲料加工厂、5000只“构树羊”示范养殖场各1个，种植示范基地2000亩。截至2016年底，贵州、安徽等11个省区市的35个县开展了构树扶贫工程，构树种植面积15万亩，带动4万建档立卡贫困户增收。 　　（二）易地搬迁扶贫 　　2016年3月，西藏首个易地扶贫搬迁安置点在曲水县达嘎乡三有村动工。按照“有房子、有产业、有健康”的三有要求，合理安排，统一规划。截至2016年7月，来自曲水县3个乡10个村的184户712名贫困群众陆续搬进了三有村新家，产业项目也同步投产，10 月开始盈利。 　　三有村这个扶贫搬迁安置点建设，有三个特点：一是多渠道筹措资金。按照每个建档立卡贫困人口6万元，投入政府专项易地扶贫搬迁资金 4272万元，用于房屋和配套设施建设；整合援藏和涉农资金3287万元，用于村委会、卫生室、幼儿园等公共服务设施建设；安排产业资金1887万元用于产业项目。二是住房、公共设施、产业项目同步建设。按照“搬得出、留得住、能致富”的要求，在建设184户住宅的同时，配套建设32 间商铺用于出租。建设藏鸡、奶牛养殖基地300 亩，规划养殖藏鸡5万只、奶牛500头，现已养殖藏鸡1万只、奶牛200头。建成中藏药材、饲草作物种植基地365亩。设立公益岗位、园区就业岗位，提供给326个贫困人口。三是产业项目实行股份合作制形式运营。按照“合作社+贫困户” 股份合作形式，管理运营奶牛养殖合作社、藏鸡养殖合作社、特种种植合作社，全村712人全部入股并参与分红。这样，既可保证合作社和公益事业的发展，又充分调动了农户的积极性。 　　（三）人才回引智力扶贫 　　党的十八大以来，针对农村特别是贫困村“两委”班子普遍老化弱化、驻村工作队难以长留的状况，重庆市及时出台专门政策，大力实施“本土人才回引”工程。回引的人才主要是两类：一是重庆籍特别是原籍在农村的大中专毕业生；二是在外地创业或打工、事业小有成就的本乡本土人士。实施这一工程，有效缓解了当前脱贫攻坚人才匮乏这一突出问题。 　　重庆市“本土人才回引”工程具体做法有三项：一是深入摸底动员，确保引得回。以乡镇为单位，对本乡本土大中专毕业生、外出成功人士进行调查摸底，建立本土人才库，并通过电话联络、座谈联谊、主动登门拜访等方式，进行“点对点”动员。对有意向回村任职、创业的通过程序择优确定。二是打包用活政策，确保留得住。做到了“三给”，即： 给待遇、 给扶持、给晋升通道。三是跟踪管理培养，确保干得好。各乡镇一人建立一个档案，实施动态跟踪管理，对回村挂职的，明确工作职责，强化日常考核；对回村创业的，落实土地、产