中国的基础设施建设问题 学术资料-中国经济学概论.docVIP

中国的基础设施建设问题 中国的基础设施建设问题 【作 者】莱斯特 【作者简介】莱斯特 梭罗　美国麻省理工学院 　　一、关于建立和发展互补性基础设施和区域经济问题 基础设施建设研究的中心问题，是找到双赢的香港。资源被浪费。如果采用双赢的办法，应该是建设一个由五个系统，这样，就会大大降低成本。 要达到双赢的结果，就必须找出一种激励世界其他地区的经验，简单地命令地方政府搞合作是行不通的。外国双赢的例子很多，德国的大海港 鹿特丹就是其中一个成功的例子。这个大海港并不在德国本土，而是在荷兰。德国人完全可以把汉堡当成他们的主要港口，通过一条运河与莱茵河相连，但这样做的后果是会使他们受到不良交通系统的限制。鹿特丹与香港、新加坡齐名，均为世界级大港。由于采用这种处理方法，汉堡成了德国乃至地理位置却座落在第三个城市 艾尔维营。同样，纽约州和新泽西州的港务局的主要设施建在新泽西，而三个机场却建在纽约。纽约州在另一州有一个海港，而新泽西州却在纽约有两个机场。这些表明，基础设施建设的资金可以有选择地投放，甚至跨越州界，以便获得更大利润。 经常听人们说，上海是长江沿江地带的龙头。如果真要使上海成为成功的龙头，那么龙身和龙尾的经济状况，就与龙头自身的经济状况一样重要。上海对长江上游的经济发展，应该象对待自己的经济发展一样重视。这是因为，上海要取得最大的收入，有赖于长江上游地区必要的互补性生产的发展。如果把应该放在长江上游地区的工作放在了上海，使上海的财力和物力资源投向人均生产总值低于其应有水平的地方，不仅将大大降低其应有的竞争性，而且将由于缺少基础设施方面的合作及长江上游开发的滞后，使上海陷于一种高成本低效率的境地，无法发挥其真正的潜力。 中国不应该浪费时间和资源，去试验已被世界其他地方证明是失败的方法。在多数情况下，德国、日本或美国行之有效的方法对中国不一定是有效的或正确的。在发达国家，新的基础设施技术通常建立在对老技术的巨大投资上。比如通讯，光纤技术是在几十亿公里的铜线之后发展起来的。尽管中国没有几十亿公里铜线的经验，但具有跨越老技术直接营建现代化电信系统的优越条件。由于没有旧技术的制约，中国可以一步跃进到现在最高最新的技术阶段。因此，中国不应简单地根据发达国家经历过的技术阶段来确定中国基础设施的投资方向。 　　二、关于制定中国基础设施建设的战略计划问题 为了制定基础设施建设的战略计划，有必要先弄清楚中国总体经济发展到了什么程度。我认为中国经济正处在从第一阶段向第二阶段的过渡时期。 第一阶段发展的主要内容，首先是在农业上加强了激励机制，使中国农业产量在十年中翻了一番，人均收入有了极大提高。第二项内容是开辟了经济特区。在沿海地区鼓励发展外向型轻改革价格体系。过去由于是中央计划经济，所有投入（交通、能源、原材料）价格都低于成本和国际价格水平。工资标准很低，只适合于那种住房、环境。在这种情况下，产品赚钱很容易，扩大和发展也很容易，因为无需追求国际水平的效益。但是一旦改革这种状况，使这些投入及服务开始按成本和国际价格水平标价（这是早晚要出现的），工资及其他生产费用将会猛涨，低成本生产的状况将会结束。将来的竞争是效益的竞争，因而不可能继续在低成本的经济环境中进行。在这种情况下，基础设施的重要性就会增加，因为基础设施是将来成本和效益的一个主要组成部分。 在第二阶段，即目前中国正在实现的经济发展阶段，这一阶段将创建一种与第一阶段完全不同的环境。第一阶段里的许多成绩，都是通过消除过去那些低效率体制而取得的过渡性成绩。而在第二阶段，农业上那种零成本的收获已不复存在，沿海靠低成本出口轻工产品的做法也将结束。为了增加必要投入，会不得不用适当提高价格的办法来满足支付成本费用的要求。工资向上调，以便负担粮食、住房、教育和医疗的全部费用。从取消原来的低效益制度中获得的巨大好处已没有了，今后的效益将取决于正确的投资。 第二阶段与第一阶段成功的要求之间有很大区别。基础设施投资将是当前经济发展和提高效益的关键。基础设施这个关键目前制约着沿海地区经济的大发展。今后的发展将依赖沿海高成本基础设施的扩大。如果要做到农村收入与城市收入同步增加，就需要向农村的基础设施（农药、肥料、机械化、交通、电气化及通信）大量投资。美国农业的成功就是依靠农村电气化和交通通信系统的建设，以及市场经济取得的。由于中国劳动力的四分之三在农村，所以今后农村基础设施的投资将成为中国经济增长的唯一的最重要的因素。中国需