电子政务环境下政府信息资源共享障碍和对策.docVIP

电子政务环境下政府信息资源共享障碍和对策 　　摘 要：信息时代的来临促进了政府电子政务体系的建立，实施政府信息资源共享是信息社会发展的必然要求，它是我国加入WTO以后与国际进行接轨的必然需求，是我国信息化发展的一项重要发展战略。当前，我国政府电子政务信息资源共享已经逐渐成为公务员、社会公众以及社会各团体迫切的需求，然而我国政府信息资源共享受法制建设、信息技术标准化、行政体制、管理模式、信息安全与保障等各方面因素的制约，面临着不少问题和障碍。各级政府部门要想提高电子政务信息共享效率，就必须制定相应的对策，寻求解决问题的根本出路。 　　关键词：电子政务；信息共享；障碍；对策 　　中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 20-0000-01 　　当前中国社会已经逐步进入经济信息化、全球化的发展阶段，政府部门的管理水平以及服务质量急需大幅提高，电子政务的出现与发展恰好解决了这一难题，它已成为有效提高国家竞争力的必备条件。随着我国电子政务建设的不断开展，政府电子信息总量存储在不断加大，已经逐渐形成了政府信息开发及共享的基本环境。但是，由于受限于行政体制、传统观念、管理模式、技术手段等不同因素的制约，我国政府信息并没有能够得到充分的利用和发展，严重影响了我国电子政务的发展，降低了政府决策和管理的有效性和科学性。 　　一、电子政务信息资源共享的含义 　　电子信息资源共享是建立在电子政务环境的基础之上，由政府进行收集、创造、利用、分析、传播以及传播信息的一项系统工程，这种体系的建立并不是单一的将先进的电子信息应用技术替代传统的手工工作，而是在管理手段层面上进行改革和创新，对政府的工作职能、决策方式、组织结构、运行模式、管理方式等方面进行全新的调整和创新，目的在于增强政府工作的竞争力，提高政府的职能水平。 　　电子政务环境下政府信息资源的共享实际上就是将电子政务信息在资源上进行整合，优化资源配置，在政府各部门、企业、群众间建立优化联系，合理分配电子政务信息的布局以及时空分布，进而实现网络电子政务环境下信息资源地理分配零间隙的共享。在满足人民群众对政府信息自大需求的同时，实现电子政务信息资源的最优化使用率。 　　二、电子政务信息资源共享的必要性分析 　　电子政务信息资源共享体系的建立有助于实现政府信息化、社会信息化的形成，能够重新塑造政府的公共形象，提高政府的行政工作效率，改善公职部门的服务质量，我国建立电子政务信息资源共享存在以下必要性：（1）电子政务信息资源的共享能够满足政府电子政务体系建设的内在需求；（2）电子政务信息资源的共享能够帮助政府实现民主化、科学化、高效率的管理模式；（3）电子政务信息资源的共享是我国经济建设发展，社会信息化的必要手段；（4）电子政务信息资源的共享能够帮助我国适应加入世贸组织后的国际市场。 　　三、我国电子政务信息资源共享存在的障碍 　　（一）不同地区发展程度存在“鸿沟”。我国不同地区、不同等级的各级政府在电子政务环境建设当中存在较大差异，在信息资源的拥有及应用上都存在较大的差异性，逐渐形成了看不见、摸不到的“数字鸿沟”，造成这种现象的本质在于因特网兴起随之而来的新兴信息技术在应用和普及方面个地区及各级政府间存在着不平衡性，彼此间差距较大，无法有效形成资源共享，并且这种彼此间的差距还在呈增长趋势。 　　（二）信息资源形成壁垒屏障。政府信息数据库是各地方以及各级政府电子政务建设的成果所在，但是受到我国传统的政治体制束缚，政府与政府彼此间各自为政，自行制定各自的信息化标准，且较不成熟，形成了许多不规范的信息数据库，各职能部门间缺乏有效的沟通，逐步形成壁垒屏障，大大降低了电子政务信息资源共享的效率。 　　（三）电子政务信息资源基础建设较差。我国电子政务信息资源共享体制建设还处于初级阶段，对信息资源的开发、应用水平较低，基础设施建设与发达国家相比扔处于滞后状态，基础设施建设发展速度远落后于公众对社会信息的需求度。当前我国电子政务信息资源存在电子信息总量不足、基础设施建设缺乏资金、信息质量不高、检索途径单一等主要特点。 　　（四）相关行政法规设立滞后。虽然近年来我国逐步设立了电子政务相关的政策以及法律法规等，但相比于我国高速发展的电子政府体系建设还处于严重的落后阶段，我国在电子政务建设、信息自有、信息产业、知识产权保护、国际信息以及信息安全等方面的法律建设还不够健全，法律法规的滞后已对我国电子政务信息资源的开发和共享形成了严重的制约。 　　四、电子政务环境下政府信息资源共享的对策 　　（一）深化管理模式及行政体制的改革和创新。当前我国政府正处在职能转型阶段，逐步由管理型政府向服务型政府转变，目的在于搞好经济社会建设，注重公共服务及社会管理工作，通过深