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论公路工程造价风险控制和管理 　　在公路工程管理过程中，造价的管理是其中一个十分重要的环节，直接关系到整个工程的经济效益和成本，但是，由于造价的管理具有复杂性，也面临着各种风险，加强对风险的管理也被提升到新的高度。在新的形势下，加强对公路工程造价风险的控制管理具有重要意义。 　　1公路工程造价风险 　　1.1公路工程造价风险因素 　　导致出现公路工程造价风险的原因主要有：1）项目规划设计方案陈旧，目标优化错误、未进行优化优选。2）项目设计、规划深度不够。在公路工程项目设计过程中，可能存在构思错误、设计内容不全、规划设计深度不够、重要边界条件遗漏、设计参数选用不合理、采用规范不恰当、未考虑当地工程水文地质条件和施工可行性等现象。3）承、发包方式选择不合理。合同条款遗漏、合同类型选择有误、表达有误、不严谨、合同管理不力、引起大量索赔。4）汇率变化。一些高速公路项目会需要大量国外进口材料，项目投资估算时是按照当时汇率预留进口材料的费用，但实际进口材料时，需要支付的外币升值，开发商需必须额外付出开发费用。5）项目实施期间出现通货膨胀现象。人工、材料费用上涨、国家调整产业政策，采用新的要求或更高的技术标准，致使公路工程项目成本大幅增加。6）不可抗力。不可抗力是指一个有经验的工程师不能克服、不能避免的客观情况。不可抗力包括自然现象，如地震、雪崩、火山爆发、暴雨、飓风、暴雪、洪水、泥石流等，也包括一些社会现象，如政府禁令、爆炸、战争、火灾等。 　　1.2公路工程造价风险的特点 　　1）可变性。可变性是指在实施项目的整个过程中，各种风险在质和量上可以变化。随着项目的施工进度，有些风险得到控制或消除，有些风险会发生并得到相应的处理，而同时在项目的每一阶段都可能出现新的风险。风险发生的程度决定了工程造价风险的大小，所以，公路工程造价风险具有可变性。2）全程性。在公路工程项目实施过程的各个方面、各个阶段都存在着各种不确定性因素。这些不确定性因素都会问接或直接地对公路工程造价产生影响。这种风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的而存在的，并且在项目的整个周期内，风险是无处不在的。3）被动性。任何一种具体风险的发生都是由诸多风险因素共同作用造成的结果，它是一种随机现象。个别风险事故发生的偶然性，这些因素导致了公路工程造价风险管理的被动性。 　　2.当前公路工程造价存在的风险 　　2.1工程的前期准备工作不足 　　当前，很多企业只是对工程的施工环节比较重视，对工程的前期设计阶段往往忽视。设计阶段的造价控制比较关键，忽视这个关键阶段是不科学的。只有在设计阶段狠下功夫，通过控制设计造价，提高设计质量，降低成本，才能最终达到事半功倍之效。尤其是当前许多项目急着要上的情况下，设计周期被大大缩短，前期勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。 　　2.2不够重视招标工作过程 　　当前的很多企业存在一个普遍问题，就是在工程招标过程对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多，如工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。公路工程项目招标中，中标价值若缺口过大，将导致竣工结算价值超出原中标价值，使工程造价失控。 　　2.3施工结算的管理不够科学到位 　　在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等，都导致了工程造价的攀升。在公路建设，特别是高速公路的建设中，存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，刻意追求高、大、全，使造价一再提高。同时，在当前的工程施工过程中，行政干预工期、随意缩短工期的现象仍较突出，为赶工期就必须加大投入，这也在一定程度上造成了造价不必要的增加。 　　2.4造价管理体制机制落后 　　目前，我国传统的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于公路工程造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结。 　　3.公路工程造价风险控制与管理 　　3.1公路工程施工前准备阶段 　　在公路工程施工前，在工程项目招标的过程中，风险主要存在两个方面，第一是因为外部行政干预，在招标中从公开招标变成了邀请招标，有的还直接变成了直接发包，这样就导致了最后的中标价格不是市场价。第二是因为招标方与招标方存在勾结关系，出现串标和陪标等情况，这亚辉造成中标的价格不是市场价，从而造成公路工程造价的失控。在公路工程项目招标时