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论持续改进和目标管理 　　[关键词] PDCA理论；目标管理；图书馆 　　[中图分类号] G251[文献标识码]C [文章编号]1673-7210（2007）06（b）-180-02 　　 　　目标管理是图书馆工作规范化、标准化的必要举措，对提高图书馆综合管理水平，实现图书馆工作现代化具有重要意义。持续改进是通过不断改进得以实现的。也就是说，持续改进需以自觉的、有计划的、系统的管理为基础，只有不断展开改进活动，才可能谈得上持续改进。因此，目标管理是组成持续改进的主要要素，持续改进是管理的高级形态。图书馆管理要达到不断的改进，必须以目标管理为改进活动的前提。 　　在目标管理过程中我们运用了PDCA循环方法，它是美国质量管理专家戴明发明的，因而又被称为“戴明循环”。由于PDCA循环体现了现代管理的思想方法和工作步骤，图书馆的各个部门和每个员工都应该按照这个工作步骤去开展管理工作，并保持持续改进的趋势，从而使管理逐步提高。 　　 　　1 PDCA循环的四个阶段 　　 　　PDCA代表英文的“计划”“执行”“检查”“处理”几个词的第一个字母。PDCA循环意思是说做一切工作，干任何事都必须经过四个阶段： 　　1.1 计划阶段 　　这个阶段的工作主要是找出存在的问题，通过分析，制定改进的目标，确定达到这些目标的措施和方法。 　　1.2实施阶段 　　这个阶段的主要工作是实施制定的计划，即按照制定的计划采取相应的措施，严格地去执行，实施中如发现新的问题或情况发生变化（如人员变动），应及时修改相关计划。 　　1.3检查阶段 　　这个阶段只有一个步骤：检查效果。根据所制定的目标逐项进行检查，要实事求是、既不夸大成绩也不回避问题，未完全达到目标也没有关系，可以为下一步的改进提供参照。 　　1.4处理阶段 　　这个阶段包括两个步骤：①总结经验，巩固成绩。根据检查的结果进行总结，把成功的经验和失败的教训纳入有关的标准、规定和制度，防止类似问题的再发生。②遗留问题，转入下一个循环。根据检查未解决的问题，找出原因，转入下一个PDCA循环中，作为下一个循环计划制定的资料和依据[1]。 　　 　　2 PDCA理论的循环特点 　　 　　PDCA的特点主要是：环环相套，相互促进；周而复始，不断循环；螺旋式上升和发展。PDCA循环理论的四个阶段是紧密地连系在一起的，如同一个转动着的车轮，每转动一圈前进一步，不停地转动，不断地前进，周而复始，循环往复。也好像是上楼梯逐步在提高。每次循环都应有新的目标和内容，随着不停地转动，问题才能得到解决和提高。例如，将图书馆作为一个大循环系统，馆内的各个部门就成为一个中循环系统，部门下所设的工作小组或个人则是一个小循环系统。具体方法是：全馆工作计划按PDCA的阶段和步骤，成为一个大循环系统；根据全馆计划将任务或指标分解到各个工作部门，各工作部门据此制定本部门的工作计划，并按PDCA的阶段和步骤，成为一个中循环系统；然后将部门计划的任务或指标落实到工作小组或个人，工作小组或个人也制定自己的计划，并成为PDCA的一个小循环系统。这样，小循环系统是中循环系统的组成部分，中循环系统又是大循环系统的组成部分，从而使整个循环系统成为有机的整体。同时，各个循环系统又具有相对独立的意义，通过一个一个的循环系统，完成自己所承担的任务，来促使本部门直至全馆任务的完成或目标的实现。 　　 　　3PDCA理论在图书馆管理中的应用 　　 　　P（plan）即计划，包括目标管理的目标和总目标值。要运用现代化管理技术实现高层次管理目标，必须制定周密科学的计划。制定计划是决策阶段，是整个循环的开端，要注意提高两个意识，加强两个结合。两个意识即民主意识和参与意识。目标制定要通过充分的民主参与保证目标制定的科学、合理、质和量要求具体明确，既不是高不可攀，让人失去信心，又不是不经努力就可轻松完成；目标制定过程要制作目标展开图，让每个职工明确自己承担的工作在整个目标管理中的地位和作用，充分调动职工的积极性，变工作的被动应付为主动参与。两个结合即长远目标与阶段相结合，目标的原则性与灵活性相结合。长远规划侧重宏观方面，主要应体现国家和学校中心工作发展对图书馆工作的要求和图书馆事业发展整体水平上台阶的需要，其具体操作由阶段目标和发展计划加以规定：阶段目标一般随国家五年计划的下达而制定，是对长远规划的具体化；年度计划是落实长远规划和阶段目标的具体行动纲领，是完成长远规划和阶段目标的基础，要有明确具体的条款，将规划和目标逐项分解为切实可行的具体任务，年度计划科学到位，完成阶段目标和长远规划就有了可能。另一个结合是制定的计划要原则性与灵活性相结合，计划要根据学校中心工作和图书馆事业的需要，目标明确，措施具体，一经拟订，必须坚决完成，