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集体林权制度下森林资源保护和管理 　　摘要：分析了集体林权制度下需要解决的问题以及对森林资源保护和管理的影响，并且在此基础上探讨了集体林权制度下森林资源保护与管理面临的挑战，提出了相应的措施。 　　关键词：集体林权制度 ；森林资源； 保护； 管理 　　中图分类号：S7 　　文献标识码：A 文章编号2017 　　1 引言 　　森林资源能够调节气候，避免水土流失，同时也能够起到保护野生动植物的作用。因此，加强森林资源的保护和管理应当受到有关部门的重视。在集体林权制度的建立下，应当能够落实承包户的所有权以及经营权，并且能够使承包户在经营和管理中发挥出主体作用，从而提高承包户所获得的经济利益。 　　2 集体林权制度下需要解决的问题 　　集体林权制度能够从根本上提高承包户经营和管理林地的积极性，推动我国社会主义新农村的发展。这说明集体林权制度的建立具有非常重要的作用。因此，当前必须能够有效解决森林资源保护以及利用问题、森林资源存在的风险问题、森林资源产业化以及规模化的矛盾问题、森林资源的经营管理机制问题等。这些问题都需要在集体林权制度的建立下得到有效解决。同时，我国也应当加强对于集体林权制度的应用，改变自身的经营以及管理观念，制定出切实可行的措施，从而加强对森林资源的保护和管理。另外，我国相关部门应确保森林采伐管理制度的规范性，从而建立一套科学且合理的森林资源保护与管理体系。 　　3 集体林权制度对森林资源保护和管理的影响 　　3.1 避免了林权纠纷的产生 　　集体林权制度落实了承包户的所有权以及经营权，避免承包户在所有权以及经营权上出现纠纷，从而进一步促进了我国农村社??的和谐发展使科学发展观在农村得到了有效的落实。 　　3.2 加强了对森林资源的保护 　　在集体林权制度建立之前，我国林业的经营权以及所有权非常模糊，没有一个具体的界线，林业的利益得不到合理的分配，也没有一个健全的经营制度，并且其生产要素也不具有一定的规范性。这些问题在很大程度上打击了承包户对森林资源保护和利用的积极性，而在集体林权制度建成之后，这些问题得到了有效解决。第一，林业的经营权以及所有权有了清晰的划分界线，每个承包户有耕地的也有林地，使承包户具有了一定的责任，也有了多种致富的道路，从而提高了承包户对森林资源进行保护和管理的积极性。第二，集体林权制度通过对权利以及责任的结合以及明确来提高承包户在林业经营以及管理中所获得的经济利益，从根本上降低乱砍乱伐现象的发生，从而有效提高森林资源保护与管理的效果。第三，集体林权制度使森林资源更改成为了自由林，在一定程度上改变了承包户对林业进行经营和管理的观念，提高了承包户的林业保护和管理意识，加强了对于森林资源的进一步保护和管理。 　　3.3 推动了林业产业化和生态化的发展 　　在集体林权制度下，我国林业经营方式在保护、流转以及权利界定等方面都发生了重大变革，促进了林业产业以及生态化的发展，从而提高承包户进行造林以及营林的积极性。同时，在科学技术的应用下，集体林权制度推动了林业产业化以及生态化的进一步发展。 　　4 集体林权制度下森林资源保护与管理面临的挑战 　　4.1 森林资源安全存在隐患 　　日常生活中出现的火灾、病虫害等自然灾害以及人为的砍伐等都会严重损坏森林资源。这些现象使得森林资源在经营以及管理的过程中面临着巨大的风险。随着我国林业自主经营的发展，森林资源面临的风险发生的可能性也在不断增加。而森林资源对抗风险的能力也是非常有限的，这使得人们对于森林资源的保护和管理受到了多方面的影响。第一，森林资源的防火能力一般，这导致管理人员在防火方面遇到了非常多的困难。第二，森林资源在虫害的防治方面也没有一个较为乐观的状态。 　　4.2 林业逐渐产业化与农林小规模化之间的矛盾日益激烈 　　保证承包户的经济利益是调动其保护和管理森林资源积极性的前提，也是实现林业逐渐产业化的根本。想要做好林业的经营管理，首先就是扩大林业的规模，只有这样才能够更好的发挥森林资源各项要素的作用，从而减少林业的运营成本。在对集体林权制度进行改革之后，承包户所承包的森林的面积都比较小，从实现林业产业化的长期目标来说，两者是相反的。因此很多承包户经营林业的积极性不高。 　　4.3 森林采伐供需矛盾加重 　　在林业进行集体林权制度改革以后，森林开始呈现出多元化趋势，林业的经营方式也逐渐变得多元化。由于林权制度的改革，承包户实现了利益最大化，随之会加强对林业的管理和经营，保护好森林资源。在此情况下，林业的处置权以及收益权也在不断的上升，这样一来，对森林的砍伐必定会增多，长此以往，可能会出现供不应求的情况，加大了采伐供需之间的矛盾。 　　4.4 不利于生态公益林管理 　　集体林权