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从某引水工程施工补偿费用处理谈索赔 第38卷第5期 2007年5月 人民长江 YangtzeRiver V01.38.No.5 May,2007 文章编号:1001—4179(2007)05—0137—02 从某引水工程施工补偿费用处理谈索赔 胡诚何建红 (武警水电第二总队第七支队,江西鹰潭335000) 摘要:随着国内招投标制度与国际惯例接轨的不断深入,工程索赔问题已无法回避,合同双方都应正确对待索 赔与反索赔.尤其是承包方,应做到敢于索赔和善于索赔.由于索赔本身的复杂性和特殊性,在实际操作过程 中,仍会遇到一些难以解决的问题,因此必须重视,要正确合理地进行处置.通过对某引水工程施工中补偿费 用的处理,说明工程索赔将成为水电工程建设合同管理的一个重要内容,在处理索赔过程中应遵循以事实为 依据,合同为准绳,主动控制的原则. 关键词:工程索赔;起因分析;处理原则;工程施工 中图分类号:11v512文献标识码:A 1索赔的含义和作用 索赔是指在工程施工合同的实施过程中,合同一方因对方 不履行或未能全面适当履行合同所规定的义务而受到损失,向 对方提出赔偿要求.索赔的性质属于经济补偿行为,而不是惩 罚.索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的 因果关系. 工程施工索赔的健康开展,对于培育和完善建筑市场,加快 建筑业规范化,法制化进程,提高工程建设的效益,维护国家和 企业利益都具有十分重要的意义:①有利于促进双方加强内部 管理.严格履行合同;②有助于双方提高管理水平,加强合同管 理.维护市场正常秩序;③可使双方依据合同和实际情况,实事 求是地协商调整工程造价和工期. 2索赔的起因 在工程承包过程中.因工程本身及所处环境有很多不稳定 因素,常发生一些非承包商责任且承包商不能控制的干扰事件, 这些事件的发生往往会打乱预定的施工计划安排,增加工程的 施工难度.从而导致工期延误及施工成本增加,概括起来,常见 的工程索赔可分为:业主的原因,承包商的原因,第3方的原因, 不可抗力的原因.但从索赔的目的来看,有两大类型:①要求 费用补偿,即要求业主补偿费用损失,进而调整合同价款;②工 期索赔,即要求业主延长竣工时间,使原规定的工程竣工13期顺 延,从而避免了违约罚金的发生. (1)结构设计变更引起的索赔.结构设计变更在每一个工 程中几乎都要碰到,需要慎重对待和处理.由于业主变更工程 内容,调整有关结构的标高,基线,尺寸,增加工程部分内容及增 加一些附加工作,对已完成的某些工程部位根据使用要求返工 调整等等都会影响到工期延长和费用增加,据此,承包方会向业 主提出索赔. (2)合同缺陷.承包合同不可能对未来所有的问题都能作 出准确的说明和规定,合同中难免会出现措词不严,考虑不周的 条款,如招标文件不完善,合同条款不全等. (3)业主违约.业主未履行或未正确履行合同责任,如业 主未按时提交施工现场,业主未按规定时间提交施工图纸,未能 在规定时间内付款,业主干扰影响工程进度等.承包方根据以 上这些原因找出合理的证据,可提出索赔. (4)因暂停施工和工效降低引起的索赔.工程开工后,经 常会出现一些由于施工用途改变,业主不合理指令造成工效大 幅降低,业主调整机构,业主材料供应不及时等原因,要求承包 方暂时停止施工,从而会使承包方人员窝工,设备停滞,导致额 外费用支出增加,承包方可提出索赔. (5)施工条件变化的索赔.这类索赔包括地质条件变化索 赔,不可抗力索赔,人为障碍索赔.施工现场条件的异常变化, 对工期和造价影响很大,必然会引起索赔. (6)由于执行后继的法律法规引起承包方义务责任和费用 的改变导致的索赔.如新颁布的劳动法规等. (7)物价波动引起的价格调整.大中型水利水电工程的施 工期较长,在此期间物价波动很难预测,一般均应在合同实施期 间根据市场物价波动情况进行价格调整. 当然在水电工程建设中引起索赔的种类还有许多.但以上 列举的7类是最主要的,最常见的,应当引起足够的重视. 3索赔处理的原则 随着国内招投标制度与国际惯例接轨的不断深入,工程索 赔问题已无法回避,合同双方都应正确对待索赔与反索赔.尤 其是承包方,应做到敢于索赔和善于索赔.由于索赔本身的复 杂性和特殊性,在实际操作过程中,仍会遇到一些难以解决的问 题,因此必须重视,要正确合理地进行处置.主要应遵循以下原 则: 收稿日期:21307—03—01 作者简介:胡诚,男,武警水电第二总队第七支队,助理工程师. 138人民长江2007生 (1)索赔必须以事实为依据,合同为准绳,处理及时,准 确.遇到索赔事件时,监理工程师和业主一定要站在公正客观 的立场上审查索赔要求的正当性,合理性,处理索赔要及时.① 由于工程进行中出现的索赔得不到及时解决,可能会影响到承 包方的资金周转,甚至会影响工程