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现代城市发展和创新中城市管理问题探索 　　［摘要］中国城市化水平不断提高，城市迅速发展，城市产业结构、人口数量、空间布局、资源环境、基础设施等都发生了很大的变化，在城市发展与变化中出现许多与城市管理相关的问题。2012年10月在青岛科技大学召开的城市发展与创新国际学术研讨会上，来自中韩两国的专家学者，从快速城市化发展进程中加强城市管理的必要性、城市发展中的创新模式、经济转型时期城市管理发展方向及重点、城市管理专业建设与未来发展等四个方面就现代城市发展与创新中的城市管理问题进行了分析与探讨。 　　［关键词］城市；城市化；城市管理；中国；韩国 　　［中图分类号］F290　［文献标识码］A　［文章编号］1671-8372（2012）04-0016-05 　　2012年10月27日，由青岛科技大学与韩国行政城市学会共同举办的“城市发展与创新国际学术研讨会暨2012年城市管理专业建设年会”在青岛科技大学召开。来自中国人民大学、浙江大学、华东理工大学、中南财经政法大学、云南大学、首都经贸大学、上海理工大学、山东农业大学、浙江农林大学、浙江工商大学、吉林建筑工程学院、山东工商学院、湖南城市学院、青岛科技大学等14所国内大学，韩国首尔大学、首尔市立大学、庆尚大学、青川大学、忠南大学、圣洁大学、俄罗斯东西伯利亚州立大学等7所国外大学的专家学者，青岛科技大学经济与管理学院硕士研究生、MBA学员、城市管理专业本科生等180余人参加了本次盛会，探讨现代城市发展与创新和城市建设与管理问题。 　　大会开幕式由青岛科技大学经济与管理学院院长李立教授主持，大会闭幕式由青岛科技大学城市管理系主任刘广珠教授主持。青岛科技大学副校长罗公利教授和韩国城市行政学会会长崔瑾熙教授分别在开幕式上致辞。 　　罗公利副校长在致辞中代表青岛科技大学对各位专家和代表的到来表示诚挚的欢迎，对本次会议的召开表示热烈的祝贺。罗公利副校长指出，青岛科技大学作为山东省最早设立城市管理专业的高校之一，在2005年获批设置城市管理本科专业，2006年开始招生，已为社会培养了百余名优秀毕业生。学校立足于现代城市管理专业人才需求的实际，在区域经济学专业硕士点设立了城市经济与管理学研究方向，在城市规划、房地产经营等领域形成了鲜明的研究特色，取得了丰富的项目经验和研究成果。学校还积极加强该学科的对外交流与合作，与国内外高校和学会建立了广泛的联系。 　　崔瑾熙会长在致辞中认为，这次会议必将对未来城市管理产生深远影响，也会加深韩国和中国学者在城市管理研究方面的进一步合作。 　　首都经济贸易大学王德起教授、首尔市立大学崔瑾熙教授、中国人民大学郐艳丽副教授、韩国庆尚大学许宰畅教授、青岛科技大学兼职教授陈维民先生分别做了“经济社会转型与现代城市管理”、“21世纪东北亚重要城市面临的挑战与问题”、“城市管理本科教学理论与实践”、　“韩中外资利用（FTA）的影响与对策”、“中国东部地区城市化发展趋势及青岛的路径选择”主题报告。大会设立了　“城市发展与创新”和“城市建设与管理”　两个主题分会场，对19篇论文进行交流。中外与会代表对中国城市化快速发展形势下出现的问题，对不久前纳入教育部本科专业目录的城市管理专业的课程体系建设，对中韩两国城市科学管理的进一步发展，进行了深入探讨，并认为本次会议将对加速城市管理学科的科学化、规范化和国际化进程，对促进中国城市建设与管理的发展与创新，城市管理专业的建设与人才培养，起到积极的推动作用。 　　一、快速城市化发展进程中加强城市管理的必要性 　　改革开放以来，我国城市化进程明显加速，城市化水平从1950年的11.18　%，经历了1998　年的30.4%、2002年的39.1%、2004年的41.0%，到2011年达到51.3%，平均每年以高于1个百分点的速度发展。 　　在快速城市化的进程中，也出现了一些需要反思的问题。华东理工大学纪晓岚教授、浙江农林大学张本效教授提出现阶段中国城市化存在四大困惑：第一，农民工问题，城市化空间扩张带来了农民失地、失业、失居，土地城市化导致农民被动城市化；第二，空心村问题，农村青壮年外出打工，村里只剩老年人和儿童；第三，城市问题，各大城市交通问题急剧恶化，基础设施落后，环境质量下降，住房问题突出；第四，“空城”问题，由于缺乏必备的商业、交通、文化娱乐、教育医疗等公共服务设施，导致城市的楼房盖好了，却很少有人入住。 　　青岛科技大学张志耀教授认为基础设施建设发展相对滞后，成为城市化发展的瓶颈。主要表现在三个方面：第一，基础设施规划缺乏长远的思考和规划。城市规划编制体系不科学，没有形成一个各层次规划定位明确、内容清晰、紧密衔接、有机联系的整体；各层次的规划都没有真正做到面向实践，没有针对复杂、多变的城市发展现实提出可以付诸操作的规划