驻校社工社会力量参和德育新探索.docVIP

驻校社工社会力量参和德育新探索 　　驻校社工将社会工作理论与方法应用于学校德育工作中，并结合教育学和心理学的理论与方法，融合创新了学校德育方式。 　　学校德育工作的推进，不仅仅是学校的事情，也不是单一学校力量能够做好的。如何将社会力量引入学校，有效推动学校德育的发展，是一个重要课题。 　　始于20世纪70年代香港的“驻校社工”就是将社会力量转变为学校德育工作力量的有益尝试。到2000年，全港学校全部实行了“一校一社工”制度。随后，内地部分地区开始尝试。 　　下面以佛山市顺德区实施的“驻校社工”服务项目为例，进行介绍与分析。 　　一、项目概况 　　2014年，顺德区社会工作委员会统筹购买了社会服务项目，其中，子项目“驻校社工”由顺德区教育局负责实施开展。“驻校社工”服务项目旨在利用社会工作者的独特身份，协调社会及社区公共资源，以第三方身份进行多项沟通，对学生和教师予以专业帮助，并力求让这种服务模式常态化、制度化。为加强项目管理和实施，顺德区教育局委托顺德区中小学德育研究会对“驻校社工”服务项目进行督导与评估。“驻校社工”服务项目实施以学校德育为衔接点，旨在通过试点项目改变传统学校德育管理机制，构建中小学校德育管理新模式。 　　驻校社工充分运用社会工作专业方法，根据试点学校校情、学情，结合学校德育工作实际需要，开展了形式多样、主题鲜明、内容丰富的活动，为一大批学生提供了学业、情感、交往等方面的辅导与专业支持，为提高学校德育管理实效，促进学生发展发挥了积极作用。驻校社工在试点学校开展的活动见表1。 　　二、项目特点 　　（一）政府购买社会服务 　　政府通过购买社会服务达到社会治理目的是现代社会治理结构改革主要形式。顺德“驻校社工”服务项目是典型的政府购买社会服务项目，通过项目外包，引入社会机构参与学校管理，并提供专业服务满足学校发展需要。具体来看，“驻校社工”服务项目由顺德区政府预算经费支付，教育行政部门宏观管理，依据学校特点及需要确定试点项目单位，通过招标确定社会服务机构，再由教育行政部门协调安排社会服务机构与试点单位配对，并与提供项目服务的社会机构签订服务协议，确定服务内容与形式。驻校社工进校后开展的全部工作，由社会服务机构、社会工作者和学校商讨决定，自主安排。 　　（二）第三方监督与管理 　　“驻校社工”项目委托给第三方机构进行日常管理与实施效果评估，评估结果数据提交教育行政部门，作为项目实施绩效考评的重要参考。在项目实施整个过程中，政府及其业务行政部门不参与项目管理与评价，全部过程都委托第三方社会机构负责。第三方社会机构负责项目监督与管理，一方面能使有关政府部门减少事务性管理与指导业务，更侧重于项目整体设计与宏观把控，从顶层设计上确保项目服务学校、服务师生发展。另一方面是充分发挥社会机构的专业职能。“驻校社工”服务项目介入学校德育工作，专业性很强，如何介入，效果如何评价，多方关系如何平衡等一系列问题，需要专业机构组织专业人员进行深入研究，才能更好地管理与指导项目工作。承接项目的社会机构须是专门的中小学德育研究服务机构，有专业的服务人员，对中小学德育现状与问题、不足与优势、未来发展趋势等有全面而系统的把握。顺德区中小学德育研究会是经有关部门注册的具有独立法人地位的社会服务机构，属于典型的第三方社会机构。 　　（三）评价方式多元 　　项目实施效果评估由顺德区中小学德育研究会负责制定标准以及组织开展。在如何做好项目评估过程中，负责评估机构多次到香港、深圳、广州等地考察学习，成立了由中小学校德育骨干组成的驻校社工试点绩效评估专家小组，并制定《顺德区社工进校园工作成效评价指标体系（试行）》。项目评估主体多元、内容充分、方式多样，确保评估结果的客观、公正与科学。项目评估邀请多方主体参与评价，包括提供项目服务的社会机构与驻校社工个人、试点项目学校、绩效评估专家小组。评价内容包括3个一级指标、12个二级指标和28个三级指标。评价方式以自评与他评相结合，既有提供项目服务的社会机构自我评价，也有试点项目学校评价，以及专家组评价。在评价中，把过程性评价和结果性评价相结合，充分关注项目实施过程，通过实施中期评价了解和掌握项目实施动态，并结合项目终期评价成绩，综合确定项目实施最终评价结果。 　　（四）服务方式灵活多样 　　现实中，中小学德育工作往往以班主任管理工作为重点，以班级为德育实施的主要场所，以对话、商谈、活动等为德育开展主要方式。针对问题学生或者问题群体，往往是班主任或德育行政人员采取谈话或者训诫等方式处理，且事件处理完毕即视为问题最终解决，忽视了问题可能存在的反复性。驻校社工把社会工作方法引入学校德育活动中，丰富了学校德育方式与手段。其所开展的服务有针对问题学生个体的服务项目，如个案辅导与咨询；也有针对问题