蚌埠市文化产业发展现状和对策刍议.docVIP

蚌埠市文化产业发展现状和对策刍议 　　摘 要：蚌埠市文化产业成果丰硕，但其发展仍面临公共文化服务与设施建设滞后、发展模式创新性缺乏、整体竞争力较弱、相关人才短缺等问题。为了解决这些发展中的障碍，蚌埠市应增强城市文化软实力，打造城市文化品牌和历史文化街区，建立文化企业融资平台，引进并培养文化创意人才，科学定位旅游业，从而帮助蚌埠市文化产业和谐、有序发展。 　　关键词：蚌埠;文化产业;对策 　　国家“十二五”规划决定，要将文化产业打造成国民经济支柱性产业，即文化产业的增加值要占GDP 5%以上。2009年《文化产业振兴计划》出台，标志着大力发展文化产业已经上升到国家战略层面。发展文化产业意义重大，不但能够实现我国经济结构的转型、升级，更重要的是发展文化产业能够充分展示我国的文化软实力，提升国家魅力。在国家政策的引领和推动下，各地市都纷纷大力发展文化产业，速度迅猛，以年增幅10%―30%不等的速度增长，但总体来说，我国文化产业的发展还处于初级阶段，属于粗放式增长阶段，存在比较多的问题。蚌埠市作为皖北的中心城市，近些年文化产业发展速度迅速，但同样存在诸多问题，客观务实地分析现状，探索如何实现具有创新创意的内涵式增长模式，实现文化产业可持续的良性发展应该是当下必须思考和面对的问题。 　　一、蚌埠市文化产业取得的成果 　　在“十二五”期间，蚌埠市政府成立了“文化强市”建设领导小组，按照“规划引导、项目带动、政策扶持、市场培育”的思路，围绕皖北中心城市定位，颁布了《蚌埠市“十二五”文化产业发展规划》（以下简称“《规划》”），并相继出台了《关于加快推进文化强市建设的实施意见》、《关于加快文 　　化产业发展若干政策的意见》等一系列文件，从财政、税收、投融资、用地等方面出台优惠政策，同时采取放宽市场准入、鼓励多元投资等政策措施，调动社会资本参与文化产业发展的积极性，加快文化产业发展。《规划》明确要优先发展文化旅游业、文化娱乐业、艺术品业，做大做强出版印刷业、传媒广告业、文博会展业，重点培育文化创意业。此外，《规划》还鲜明提出了“一轴贯穿、两核闪耀、三圈环拱、四片联动”的文化产业发展空间布局，统筹资源，整合优势，挖掘潜力。 　　在“文化强市”战略推动下，蚌埠市文化产业进入快速发展阶段。文化产业增加值年均增长保持在30%以上，成为推动经济更好更快发展的重要增长点。[1]近年来，一大批文化项目落户蚌埠，城东的星宇文化创意产业园、大明文化产业园、湖上升明月、白石山佛教文化园;城西的大禹文化产业示范园区、蚌埠闸水利风景区、森禾蚌埠现代花卉科技产业园;城南的花鼓灯嘉年华、光彩玉博园、海上明珠、金鹰农业生态园;城北的玉文化创意产业园、双墩古文化遗址、三汊河湿地、垓下古战场等项目日益清晰地勾勒出文化产业蓬勃发展的态势。2012年度，蚌埠文化产业累计完成投资45.25亿元，占年度计划的120.17%，较2011年投资额增加1.35倍，年度计划和完成投资额均居全省第一，实现文化产业增加值 　　31.16亿元，占GDP比重超过3.5%。[2]2013年全市43个重大文化产业项目库在库项目，覆盖全市所有县、行政区和功能区，总投资额570.05亿元，年度计划投资36.91亿元，其中，省“861”项目12个，总投资额210.09亿元，位居全省第二;2014年蚌埠市47个项目进入“全市重大文化产业项目库”，总投资额为609.12亿元，同比增长9.47%。[3]截至2014年底，蚌埠市大禹文化产业示范园区已晋升为国家级示范园区。目前蚌埠市已有1个国家级文化产业示范基地，2个省级文化产业示范园区和5个省级文化产业示范基地。[4] 　　二、蚌埠市文化产业存在的不足 　　蚌埠市文化产业发展速度较快，并取得了较为丰硕的成果，但仍处于初级发展阶段，不可避免地存在一些不足，整体水平有待提高。 　　（一）“文化强市”战略不够重视公共文化服务与设施建设 　　“文化强市”应该包括两方面内容：一是增强城市文化软实力。城市必须具有较完备的公共文化设施和文化服务，丰富市民文化生活，提升市民文化素质，营造城市的文化氛围，提升城市的文化品位和文化魅力。二是增强城市文化产业硬实力。发展文化产业，促进经济转型升级，推动经济发展，增强硬实力。目前“文化强市”，多注重文化产业发展的经济效益，多以GDP和增加值为目标，不够重视公共文化服务与设施建设，文化软实力有待提高。文化软实力提高能增加城市的魅力和吸引力，有效留住人才和吸引人口流入，提高城市的竞争力。 　　（二）文化产业发展模式有待探索和建立 　　目前蚌埠市文化产业发展主要以文化产业园区项目数增加为主，属于粗放式发展，缺乏以创新创意为核心的内涵式发展模式。粗放式发展主要以追求GDP为目标，导致盲目、冲动上项目，造成资源的浪费，不利