社区管理和物业管理合作模式探讨.docVIP

社区管理和物业管理合作模式探讨 　　[摘 要]社区管理和物业管理是现代城市管理的两驾马车，这两种管理体系的有效合作对构建和谐社区、和谐社会至关重要，但目前，由于职能与职责界定不清，在工作屡屡发生冲突致使结果事倍功半。本文通过对河源社区管理和物业管理现状及问题的分析，探索适合新旧城区社区管理和物业管理的有效合作方法与途径，携手共建和谐社会。 　　[关键词]社区管理；物业管理；现代城市 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.188 　　[中图分类号]F293.33；C916 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）10-0-02 　　物业管理踏入大陆超过30年的时间，已渗透到每个角落，在广东地区更是遍地开花。物业管理负责住宅小区的物业维修、环境清洁及安全保卫，与居民的生活息息相关；作为政府基层单位的社区，是构建和谐社会的基本单元，同样与社区居民的生活密不可分。但社区管理与物业管理发展都不算成熟，在工作中经常发生职称上的冲突。作为旅游城市的河源市，尤其需要和谐的大环境，所以探寻物业管理与社区管理的合作模式使二者能合力构建和谐社会是发展的必然方向。 　　1 社区管理与物业管理的关系 　　1.1 社区管理与物业管理的联系 　　从管理范围来说，社区管理和物业管理是包含与被包含的关系。社区管理是一个大系统，包含多个小区，负责文教卫生、计划生育、婚姻家庭、邻里关系、就业安置、老龄工作、流动人口管理及环境治安等。物业管理作为社区管理的组成部分，就如同大圆中的一个小圆，应服从社区的管理和安排。从管理对象来说，物业管理主要从“管物”服务于人，对小区内的建筑、设备设施、绿化等进行日常的维护保养，为居民创造安全、整洁、舒适的生活和工作环境，为社区管理工作的开展奠定物质基础。而社区管理主要从人的社会生活入手，让社区居民生活得到改善，建设文明社区，为物业管理工作的开展创造条件。所以说，物业管理是社区管理的重要组成部分，社区管理需要借力物业管理来开展，二者互相依赖、互相促进。 　　1.2 社区管理与物业管理的区别 　　1.2.1 性质不同 　　社区管理是一个综合性管理，它是居委会对社区服务、卫生、治安、综合治理等实行组织领导、综合协调、执法检查等活动，具有一定的行政管理职能，对象主要是人。物业管理是以小区内的公共场地及各类房屋、建筑的使用、维修和保养为核心的专业管理服务，它的对象主要是物业。 　　1.2.2 成立目的不同 　　社区委员会依据《中华人民共和国城市居委会组织法》由民政部门统一管理的，并划拨一定的经费支持其运行，属基层群众性自治组织，其成立主要是政府管理城市的需要。物业管理依据主要是《物业管理条例》，归住建部门管理，主要是业主维护和管理所拥有物业的需要，属商业化的服务活动，主要靠物业管理企业向业主提供常规服务、专项服务、特约服务获得相应的物业管理服务费运转[1]。 　　1.2.3 管理范围不同 　　在区域上，物业管理一般是以单个楼盘或住宅区为单元，而社区管理是按照行政区域来划分的，通常一个社区中包含多个住宅区或楼盘，所以，物业管理小区是组成社区的基础。在内容上，社区管理和物业管理的管理内容都具有一定的综合性，但其综合性程度有所不同，物业管理主要是围绕人的居住环境开展，而社区管理除居住环境外，包括人的社会生活，如文教卫生、计生、婚姻家庭、邻里关系、就业安置、流动人口及环境治安等。 　　2 河源社区管理与物业管理现状 　　2.1 河源社区建设的基本情况 　　河源市按照广东省有关社区建设文件精神，于2012年印发了《深化城市基层社会管理体制改革试点工作方案》，开展城市基层社会管理体制改革。各社区初步形成以社区党组织为核心、社区自治组织和业主委员会、社区NGOs协调发展的组织体系，加强社区党组织领导下的居民自治组织建设，规范以社区居民自治章程、社区居民公约、居民代表会议为主要内容的居民自治制度，落实民主决策、管理和监督制度，推行居务公开和财务公开制度，完善社区的各项管理制度、工作制度和工作程序，居民的民主权利得到较好的落实。河源市以“建设社区，造福社群，服务城市”为理念，以完善社区基础设施为前提，以加强社区党组织建设为核心，以提高服务水平为关键，以创建宜居社区、幸福社区、平安社区、文明社区为契机，全面推进社区公共服务站、文体活动中心、健康计生服务中心、家庭服务中心、综治信访维稳工作站、小广场等基础设施建设。总体来看，河源市社区建设仍处于起步阶段，与和谐社区、和谐社会的要求还有较大差距，主要存在问题有：行政工作难厘清、共驻共建难到位、社会组织难发展，尤其是与社区内物业管理的关系有待融合。 　　2.2 河源社区管理与物业管理的问题 　　2.2.1 工作难以