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淄博市中小企业产业集群发展规划 淄博市中小企业局 　　产业集群已成为我市中小企业重要的产业组织形式和载体，加快发展中小企业产业集群，对全市优化经济结构、转变发展方式、推进区域经济发展、加快工业化和城镇化进程、促进全市经济社会平稳较快发展，都具有十分重要的意义。根据山东省人民政府《关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》（鲁政发〔2009〕127号）、《关于加快产业集群发展的意见》（鲁政发〔2008〕75号）以及山东省人民政府办公厅《关于转发省经济和信息化委省中小企业办山东省中小企业产业集群发展规划的通知》（鲁政办发〔2009〕127号）精神，结合我市产业调整振兴规划，编制本规划。 　　一、我市中小企业产业集群发展现状及存在问题 　　（一）发展现状 　　目前，全市年营业收入过5亿元的中小企业产业集群42处，集群内企业达5000余家，从业人员40余万人，年可实现营业收入2500亿元，占全市中小企业的43％；实现利税240亿元，占全市中小企业的42.6％。年营业收入过200亿元的产业集群3个，过100亿元的产业集群10个，过50亿元15个，过10亿元33个。 　　近几年来，我市产业集群不但数量增多，发展质量也得到大幅提升。集群的市场竞争力、品牌影响力以及社会化服务水平都实现了质的飞越，成为我市经济发展中的又一亮点。一是形成了一批在全国知名的产业集群。如博山区泵类产业集群年产各种水泵30万台，约占全国30%的市场份额；临淄区的高档装饰原纸产业集群，年生产能力20万吨，产量占全国的37.5%，是世界最大的装饰原纸生产基地；淄川区的双杨镇建材产业集群，年产墙地砖4亿平方米，占国内市场的比重达到15％。二是产品的档次、水平不断提高。全市中小企业产业集群拥有省级以上名牌产品及驰名、著名商标200多个，并打造出一批区域品牌，如博山区“中国泵业名城”，周村区“中国纺织产业基地”，临淄区南王镇“中国化工名镇”、金岭回族镇的“中国塑料编织制品基地”和“中国农用塑料研发基地”。三是集群的规模不断扩大。临淄区的冶金产业集群年销售收入达到320亿元，桓台县的石化产业集群和张店区建陶产业集群年销售收入超过200亿元，博山区的汽车配件产业集群和临淄区的精细化工产业集群入围首批20家省级重点中小企业产业集群。四是形成了一批特色产业镇。淄川区双杨镇、桓台县唐山镇等九个乡镇被评为“全省重点特色产业镇”。五是集群内科技创新水平显著提升。产业集群内提供产品研发、检验检测、新产品推广等服务的公共技术服务平台发展到32个，其中省级以上公共技术服务平台2个。产业集群的兴起和发展，加速了我市现代工业建设进程，在经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。 　　（二）存在的问题。 　　一是集群规模偏小、企业集中度偏低。我市中小企业产业集群一般是“一厂一品”、“一村一品”，规模较大的一般是由“一镇一品或多品”提升发展起来的，即以产业村、特色镇为基础聚集整合而来，与江苏、浙江等先进地区“一县一品或一县多品”相比较，集群规模偏小，企业集中度偏低。二是产业链延伸不够，协作配套能力不强。相当数量的产业集群只是同行业内中小企业的集聚，产业链条相对较短较窄，产业链纵向延伸横向加宽的空间有待进一步拓展，专业化分工和社会化协作的机制有待强化。三是专业市场少，市场份额偏小。“集群+市场”是产业集群和区域经济的最佳发展模式，两者相互依存，相得益彰。我市产业集群数量不少，但与之相配套的专业市场较少，现有市场主要分布在陶瓷建材、化工和机械等行业，市场份额太小，影响力较低。四是部分工业园区产业特色不明显。工业园区是产业集群发展的重要载体，不少地方在工业园区建设中急功近利，盲目追求项目进园，导致园区主导产业不突出、产业结构混乱，缺乏专业化特色，影响了产业集群的发展壮大。五是发展环境、社会化服务体系有待改善。对发展中小企业产业集群的重要性认识不足，缺乏整体规划和引导。市场、信息、物流、检测、研发等社会服务能力滞后，产业集群发展所需要的市场体系、外部环境需要进一步完善和提高。 　　二、指导思想和总体目标 　　（一）指导思想 　　深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，突出区域优势和产业特色，以龙头企业为依托，以产业园区为载体，以科技进步为先导，加强规划引导，细化专业分工，延伸产业链条，大力实施品牌带动、龙头企业带动战略和特色产业提升计划，着力培育和发展一批特色鲜明、结构优化、体系完整、市场竞争力强的产业集群，促进区域经济发展。 　　（二）总体目标 　　1、到2015年，全市培育出5个营业收入过200亿元、15个营业收入过100亿元、25个营业收入过50亿元、45个营业收入过10亿元的产业集群，省级以上重点产业集群达到10个。 　　2、到2015年，产业集群技术装备水平有明显提高，80