我国低碳经济发展路径选择跟政策建议.pdfVIP

节能减排 我国低碳经济发展路径选择和政策建议 李 吻 (武汉理工大学，湖北武汉，430070；国务院办公厅，北京，100017) 【摘要】在过去的几百年中，矿物化石炼制极大地推动了人类社会经济的发展。但是同时也引发了严重的资源与环境问题。低 碳经济是人类社会可持续发展的出路所在，其内涵不仅包括生产、生活各方面以技术创新带动的节能减排，还包括CO：的浓 集再利用。低碳经济的发展依赖于产业结构、能源结构及消费结构的调整，需要政策法规的支持与扶植，更需要科技创新的 支撑。 【关键词】低碳经济；低碳城市；节能减排；发展方式转型 【中图分类号】F062．2 【文献标识码】A 发展中的中国如何在快速工业化进程中迎接 济时代”的概念，即随着化石资源的枯竭，人类社会 后京都时代的挑战，是当前学术界研究的热点问 不得不进入“后化石经济时代”，最终也必然会进入 题。按《京都议定书》规定，中国作为发展中国家没 “无化石经济时代”。在后化石经济时代，人类必须 有承诺温室气体减排的义务。但作为负责任的大 改变目前依赖于化石能源的高消耗、高污染的经济 国，中国应在减缓气候变化行动中发挥相对作用， 发展模式，寻求化石资源的替代，建立低排放、低消 即在保证中国到2020年全面建设小康社会、基本实耗、附加值高的低碳经济发展模式。然而，发展低 现工业化以及到20世纪中叶基本实现现代化的社 碳经济受到不同国家的地理、能源结构和环境资源 会经济发展目标的前提下，采取转变经济增长模式 的影响。对我国而言，煤炭是主要能源，在发展低 和社会消费模式，实现低碳发展。虽然我国已承诺 碳经济时与西方国家主要采用石油的做法和形式 不同，技术和实现的途径也有差异。 在2020年单位国内生产总值CO：排放将比2005年 下降40％到45％，但这种承诺是不具约束力的，或 首先，应降低煤在我国能源结构中的比例，提 者说，这种承诺只是一种态度或策略，而且这一承 高煤炭净化比重。传统工业的发展离不开化石燃 诺与我国经济发展取向和产业结构调整愿景是趋 料所提供的巨大能源，能源结构的高碳化是传统工 同的。我国发展低碳经济的可能途径应包括如下 业化的必然结果。当地球温搴效应不断影响和威 方面： 胁人类赖以生存的自然生态系统时，人类对工业文 明所依赖化石能源基础的反思和改造也是顺理成 l 优化能源结构。提高能源效率 章的。高碳工业发展难以为继，不仅仅是不可再生 进入新世纪，现代社会的发展面临着化石资源 的化石能源资源的储量已经有限，更重要的是大量 短缺与环境污染两个严重的问题。一方面，化石资 的CO，排放将影响人类的生存环境。发展低碳工 源不可再生，其储量有限，日趋耗尽。石油短缺和 业已刻不容缓。但是，从高碳工业向低碳工业的转 价格上涨已经成为制约全球经济发展的因素之一。 型是一个漫长的历史过程，因为，高碳工业的体系 另一方面，化石资源的工业化利用，造成了严重的 是庞大而又稳固的，传统工业对化石能源的依赖是 环境污染，引起了全球气候变暖、灾害性天气频发 不可能在短期改变的。即使是在资本和科技积累 等严重问题，由此所造成的全球经济损失每年达数 基础非常雄厚的工业化发达国家，目前也无法摆脱 千亿美元之巨。严重的资源、能源与环境危机引起 对矿物燃料的依赖。由于石油和天然气的单位热 了全球性关注和思考，即人类如何减少或摆脱对化 量消耗的碳排放量较煤炭低10％一30％，因此，对 石资源的依赖。有学者甚至提出了所谓“后化石经 我国而言，加速国家能源消费从传统煤