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事业单位论文财务管理集中支付论文：完善事业单位财务管理 推进国库集中支付改革 摘要：事业单位实行国库集中支付改革有非常大的意义，对其财务管理有较大的影响，在执行中也存在一些问题，事业单位需要加强单位配套建设推进这项改革。本文以此为探讨对象，希望能对相关领域有所帮助。 关键词：事业单位 财务管理 集中支付 问题 措施 国库集中支付是在党的十五届六中全会提出的，于2001年开始试点并逐步推广，所谓的国库集中支付是指国家建立国库的单一账户体系，通过规范财政资金的拨付方式，由国库和代理银行直接拨付给收款人的一种支付方式。这个制度的实施对事业单位的财务管理有非常大的影响，本文就以此为探讨对象，具体讨论实行国库集中支付对事业单位财务管理的影响和实行中存在的问题，并针对性地提出一些措施。 一、国库集中支付对事业单位财务管理的影响 事业单位实行国库集中支付将会促使财政资金管理模式转向“管钱的不用钱，用钱的不见钱”，这种模式对事业单位的财务管理有较大的影响。 1.国库集中支付对财务预算的影响：国库集中支付要求预算单位根据预算安排资金使用，国家逐步建立起统一高效的预算资金申请和拨付系统，预算单位要根据批准的部门预算编制专项经费使用的分月计划，分月用款计划是申请财政资金支付的依据。单位的零余额账户用于财政授权支付，这一支付的范围受到了严格限定。这要求事业单位在编制预算的时候要准确、明细，彻底改变之前的经验主义导致预算编制后难以执行和控制的情况。 2.国库集中支付对财务透明的影响：实行国库集中支付后，财政资金由财政直接或授权支付给供应商，单位无法接触到资金，减少对资金的截留和挪用，这有利于加强对事业单位资金的管理和监控，较为有效地杜绝了不合理的支出；同时在原有的账户体系中，账户较多，资金分散，可能导致资金的暗箱操作，而在新制度下，账户专一，国家也通过网络将财政部门和预算单位联系起来，资金的支付透明度自然就提升了。 3. 国库集中支付对财务职能的影响：财务管理人员要编制年度的预算和月度的用款计划，同时需要负责资金申请、通知银行支付等工作，财务管理人员的工作更多；事业单位的财政资金包括事业单位的经费、支持科研的专项经费、基建项目资金等，要做好资金的配置计划就需要对这些资金进行必要的财务分析，而纳入国库集中支付的财务资金难以对其使用和结存进行详尽的财务分析，不利于提升财务分析效果。 4.国库集中支付对财务信息化的影响：国库集中支付改革需要财政部门、事业单位、银行之间实现联网操作，事业单位申请资金使用、打印凭证、上报年终结余资金、查询资金等均需要通过网络操作完成，因此事业单位需要提升其财务电算化的应用水平，这就会对财务管理的信息化水平产生一定的影响。 5.国库集中支付对会计核算的影响：国库集中支付后，财政部门不再将财政资金拨付给事业单位，财政部门只给事业单位下达预算指标并审批其月度用款计划，财政预算会计和事业单位会计就变成了总括和明细的关系，这有利于整合政府会计；国库集中支付实行后导致的资金流入、流出的变化难以在现行的事业单位会计账户中体现出来，事业单位支出的相关科目需要按照政府预算收支科目中的预算支出科目设置明细，保证事业单位的会计核算和国库集中支付制度一致。 二、事业单位实行国库集中支付存在的问题 （一）事业单位服务意识不足，财务人员素质有待提升 国库集中支付制度的改革会影响到既得利益者，很多事业单位对这项制度的宣传和学习不够，出现了对制度理解出错的现象，既得利益者对这项制度也设置阻碍，影响了制度的执行。很多人员并没有站在事业单位服务人民的角度上思考问题，服务意识差，小团体意识和短视思维较为明显，严重制约了制度效果的体现。 另外，事业单位的财务人员素质仍不能够满足国库集中支付的要求。由于过去的制度对财务人员的要求并不高，事业单位财务人员在长期的财务工作中并没有实质性地提升自身的素质。由于国库集中支付制度改革对财务管理职能、财务工作内容等提出新的要求，对预算编制、月度用款计划等也有非常具体的要求，这就导致了国库集中支付改革会受到财务人员的素质差这一问题的影响。同时，事业单位的财务会计人员独立性不强，很容易受到领导的影响，其职业道德素质也需要进一步加强，以满足国库集中支付的要求。 （二）事业单位财务功能不完善，财务信息化水平不高 国库集中支付需要完善的预算编制和月度用款计划才能够实现其提升资金监控和使用效率等效果，但是目前事业单位的财务功能不够完善，财务会计人员的经验和素质仍然不足，这会严重影响到国库集中支付的实施效果。事业单位的预算编制和用款计划不够明细、账目较为混乱、用途不正确的现象非常严重。另外，随着国