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论建设项目设计变更和工程签证管理 　　摘 要: 阐述了建设项目设计变更和工程签证的理念, 解剖了设计单位、建设单位和施工单位在设计变更和工程签证管理环节存在的弊端，提出了有效防范设计变更和工程签证风险的措施。 　　关键词: 建设项目设计变更工程签证管理措施 　　中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号： 　　建设项目实施过程中由于工艺技术、设备材料、使用功能的改变，设计疏漏及现场条件变化等原因, 往往会造成对原设计的变更修改; 同样由于施工过程的复杂性和不可预见性, 图纸和变更不可能涵盖施工期间所有情况, 必须用工程签证等方法来补充完善。因此在建设项目实施过程中设计变更和工程签证时有发生。设计变更和工程签证一旦发生, 对工程的进度、质量、投资控制以及各方关系的协调都会带来一定的影响, 对设计变更和工程签证进行科学有序管理是基本建设管理工作中不可忽视的重要工作, 重视和搞好这项工作对节约投资成本及提高工作效率具有重要意义。根据笔者在校多年从事工程建设管理积累的经验和教训, 在建设项目管理中就如何提高设计变更和工程签证管理, 加强工程变更造价管理, 谈谈自己的一点体会。 　　一、正确认识和理解设计变更和工程签证的涵义及内容 　　1、 设计变更和工程签证的涵义 　　设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据其涵义, 设计变更是针对由于工艺、技术、设备、材料等的改变、使用功能的改变、设计工作本身的疏漏、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。变更联系通常有两种形式, 一种是由原设计单位出具的设计变更通知单; 另一种是由施工单位在项目实施过程中遇到问题并征得建设、监理和设计单位同意的变更联系单。 　　施工过程中的工程签证是指施工图纸及设计变更所确定的工程内容以外, 工程量清单中未列及招投标文件未含而施工现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证,用以证实施工活动中合同之外必须发生的各项工程及其耗用的工料和其他费用等特殊情况的一种书面手续。与设计变更文件有不同的实施程序,它的特点是临时发生, 具体内容不同, 没有规律性。由于现代建设工程投资规模较大, 技术含量不断提高, 建设周期长, 设备材料型号规格多、价格变化快, 工程合同难以把整个施工期间可能出现的各种情况作出完整的预见和约定; 工程发生变更时对返工工程量需甲方确认; 此外, 在项目实施过程中, 由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素, 这些意外情况可以用工程签证的方式完善处理。 　　2 设计变更和现场签证的内容 　　2. 1 设计变更的主要内容 　　（1)由建设单位组织设计、监理、施工单位进行图纸会审, 由施工单位或建设(监理)单位提出, 各方研究同意改变使用功能、纠正原设计资料的疏漏、不明确的作法、错误的施工图等, 并以会审纪要形式明确。 　　（2)施工单位在施工过程中, 遇到一些原设计未预料到的情况, 需进行处理而发生的设计变更。如我校72#、73#家属宿舍工程开挖基础时，遇到山坡坡脚充填物，深度达4米以上，无法按图纸设计施工，只有待设计部门重新设计后，按新设计图纸施工。 　　( 3)施工工程中, 由于回填土较深或其他施工现场原因，建设单位要求增加或减少的工程量, 在征得设计单位的意见后出设计变更通知单。如我校教四楼工程东半部分一层地坪整体增加钢筋网片。 　　（4）工艺技术的进步; 工艺流程及设备的改变; 使用的材料品种的改变等也增加设计变更。如我校图书馆工程混凝土中惨加了抗裂纤维。 　　2. 2 工程签证的主要内容 　　1) 甲方认可的非正常施工条件下采取的特殊技术措施费用，如我校体育馆工程开挖基坑采用了钉钢管压力注浆、挂钢筋网、喷射混凝土支护方案； 　　2) 甲方认可的施工变更、材料替代造成的工程量及工程造价的变化；3)由于甲方原因使工程中途停建、缓建造成损失的费用； 　　4）不可预见的地下障碍物的清除与处理费用，如我校植保楼基坑开挖遇到古墓； 　　5）受建设单位委托，发生的其它零星工程，如工程开工前委托施工单位进行“三通一平”工作； 　　6）由于建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位原因实际发生的其它费用。 　　二、设计变更和工程签证存在的主要问题及原因分析 　　1、设计单位存在的主要问题 　　（1）施工图设计深度不够。有些设计人员承担设计任务较多，为了赶进度，应该设计的详图不出或不详细，给施工带来不便，后期产生大量的设计变更通知单； 　　（2）设计变更原因标注不明确, 造成变更责任不明确, 使造价管理人员难以区分费用发生的性质, 往往使建设单位费用增加, 特别是由施工单位自己原因造成的难以按原设计实施的项目, 一般要造成费用的增加较多。 　　（3）设计变更