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省级学位和研究生教育质量保障机制初探 　　摘要：从我国学位与研究生教育发展过程中， 逐步构建的中央、地方、学位授予单位相结合的学位与研究生教育三级管理体制，其中省级政府的作用并没有得到充分发挥这一现象为切入点。以湖北省为个案，通过对省级学位与研究生教育质量保障机制的现状调查分析，结合国内外省级学位与研究生教育质量保障机制已有的工作经验，提出建立与健全省级学位与研究生教育质量保障机制的理论构想。 　　关键词：省级；学位与研究生教育；质量保障机制 　　中图分类号：C643.7文献标识码：A文章编号：1006-723X（2012）12-0098-04 　　随着研究生招生数量的增加及规模的扩大，如何保障研究生规模迅速扩张背景下的研究生教育质量成为社会各界广泛关注的问题。 　　一、湖北省学位与研究生教育质量 　　保障机制建设的现状调查分析1.对省级政府法规建设的现状分析 　　完备的法律法规体系是建设良好质量保障环境的前提保障。应将外部机构对学位与研究生教育质量的评估法定化，按照法规定期进行合法评估活动。在对管理者关于“有无必要赋予省级政府一定的教育立法权”的调查中发现，有63.6%选择“有必要”。这反映在实际工作中，省级政府有必要加快制定科学、合理和可行的法律法规，为地方研究生教育和谐发展提供良好的法制环境。 　　2.对省级政府管理体制的现状分析 　　如对管理者问到“湖北省学位与研究生教育质量保障机制影响因素的重要性”的问题时，有97.7%选择“最重要的是管理体制”。在“管理职责是否需要细化”的问题中，有73.9%选择“有必要”。其中，受访的部属研究生管理者有81.8%和省属研究生管理者有85.7%选择“有必要”。主要是需要在地方层面制定细化管理职责，其次是学校层面，再次是中央层面。另外，有58%的受访管理者认为在中央权力下放的情况下，有必要扩大省级政府对省市属高校的决策权和所在省的部委属学校的统筹权。从以上数据可以看出，中央、地方、学位授予单位三级管理的权利、责任与义务不清。三级管理职责体制在一定程度上影响着学位与研究生教育质量，是学位与研究生教育质量保障机制的重要因素之一，省级管理体制有待进一步完善，并且省级政府在加强学位与研究生教育质量保障机制建设中可以有所作为。 　　3.对省级政府调控职能的现状分析 　　现行研究生招生管理体制虽然有利于加强管理和宏观调控，但对市场变化的反应滞后，难以使研究生教育及时跟上社会发展的节奏。如当问到管理者“如何看待高校研究生招生自主权”的问题中，有80.7%选择“应该拥有较大的自主权”，甚至还有9.1%选择“应该完全自主”，仅有10.2%选择“不能自主确定”。从以上数据可以看出，现有的研究生招生制度难以适应高等教育进一步改革的要求，统得过死的集权化管理模式不利于调动省招办以及研究生教育管理人员工作积极性；其次，不利于各招生单位根据自己的培养能力和市场需求不断调整专业机构和改革人才培养模式，培养社会急需的高级人才。 　　4.对省级政府监控环节的现状分析 　　由于评估工作是监控环节的重要措施，所以将评估工作中影响学位与研究生教育质量的关键因素体现在问卷中。通过访谈和问卷调查发现，被调查者都很重视评估监控工作，从调查数据来看，大家对目前省级学位与研究生质量保障的评估工作是比较满意的。如当问到管理者关于“定期评估的重要程度”的问题时，有98.9%选择“重要”。在“学位授权点评估工作的满意程度”的问题中，有69.3%选择“比较满意”。在“优势特色学科评选重要程度”问题中，有55.7%选择“意义重大”等。从以上这些可以看出，省级学位与研究生质量评估活动还是比较严格的，评估活动取得的成绩得到了管理者充分的肯定。调查中还发现，在“优秀博士优秀硕士学位论文评选重要程度”问题中，全部管理者一致选择“重要”。在“学位论文抽检有效程度”问题中，全部管理者均选择“最有效”。这可以看出，省级政府在学位论文质量保障中所做的努力和工作。当然在调查中我们也发现重点学科建设与研究生教育创新计划项目工作还存在科学性和合理性上的不足。 　　5.对省级政府信息化建设的现状分析 　　通过对管理者调查发现，在“湖北省教育信息网站建设和使用情况满意程度”的问题中，有52.3%选择“比较满意”，另有40.9%选择“一般”，甚至还有6.8%选择“不太满意”。在“信息的完整、更新情况以及查询便利满意度” 的问题中，仅有38.6%选择“比较满意”，另有43.2%选择“一般”，还有18.2%选择“不满意”。这说明湖北省教育信息网站建设还有待于进一步完善，有关研究生的规章和文件汇编、更新周期、查询的便利程度有待于进一步提高。优化信息传播和反馈渠道的调查数据可以看出，要尽可能地为高等学校和社会提供良好的信息服务。反馈系统的信息关系到信息分析系统的客观结果，反