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省级教育学院改革和发展研究 　　摘要:随着我国高等教育改革步伐的加快,省级教育学院发展面临着严重的体制障碍和政策限制。通过概述省级教育学院的改革与发展状况,分析探讨其改革中存在的问题,并提出一些相关问题的解决策略。 　　关键词:省级教育学院;改革;发展 　　中图分类号:G642.0 文献标志码:A文章编号:1002―2589(2009)28―0230―02 　　 　　省级教育学院作为独立建制的兼具师范性和成人性的高等师范院校,主要承担中小学教师的学历补偿教育和继续教育以及教育行政干部的培训任务,是中国教师教育的重要基地,为我国基础教育的发展做出了重要贡献。新形势下,随着教师教育新体系的构建和逐步形成,省级教育学院已走到发展的十字路口。面对机遇和挑战,探索省级教育学院可持续发展的道路,是省级教育学院贯彻落实科学发展观必须面对和需要研究解决的问题,具有非常重要的现实意义。 　　 　　一、省级教育学院发展现状及面临困境 　　 　　(一)省级教育学院发展现状 　　成立至今,各省级教育学院依靠自己的办学特色和优势,为教师教育与培训工作做出了不可磨灭的贡献。然而,随着我国高等教育改革与发展日益走向深入,国家对各级各类教师的数量与质量需求在发生变化,国家关于发展教师教育及培训的政策也在发生变化。现行的省级教育学院的层次结构与布局结构所表现的不适应性便愈加突出地显现,各省级教育学院现有办学体制严重地束缚着学校的发展。 　　在高等教育体制改革的过程中,全国地市一级的教育学院基本被合并,省级教育学院也有14所被合并。面对激烈的竞争态势,湖北和安徽2个省级教育学院率先走出困境,成功地单独改制为普通高等学校[1]。目前,现存独立设置的省级教育学院,面对教师教育体系的发展趋势,都在锐意改革、大胆创新,不断地探索和寻求实现学院可持续发展的道路。 　　(二)省级教育学院改革发展面临的困境 　　1.体制障碍。高等教育的改革和结构调整的结果是高校扩大招生,普通高等学校可以面向全国既招收普高生,也招收成人生,而教育学院因其成人性质只能在本省招收成人生,且只能从事教师教育,没有普本招生权和学士学位授予权,成人高校的生源基本上枯竭,市场丧失殆尽;社会和考生对学校品牌的选择,成人高校不占优势;招收成人生和从事继续教育短期培训收费标准很低,甚至某些项目不收费,而政府在这方面的教育投入有限,严重制约着学校的建设和发展。 　　2.生源困难。随着普通高校大规模的扩招和高等教育大众化时代的到来,一方面接受成人高等继续教育的在职人员迅速减少,另一方面成人教育生源对象的低龄化,使得成人高校演变为普通高等教育的补充。特别是成人教育准入政策的调整,使得普通高等学校向成人教育方面迅速发展和渗透,尤其是向继续教育领域的渗透和拓展,使得传统意义上的成人高等院校遇到巨大挑战。 　　3.师资队伍薄弱。在高等教育大发展的背景下,各省级教育学院在投入方面并没有享受到和其他普通高等学校一样的待遇,国家投入非常有限,后续投入完全依靠自身的积累,使得各省级教育学院被限制在与普通高等学校不平等竞争的地位,发展受到了严重的资金瓶颈制约,导致自我积累能力减弱,难以留住和吸引优秀的人才,生存空间受到严重挤压,并失去了众多的平等竞争的机会,只能始终处在高等教育的末端。 　　 　　二、省级教育学院改革中存在的问题 　　 　　1.高等教育培训与基础教育需求的不相适应。日益发展的教育形势对基础教育师资和教育行政干部的培养提出了更高的要求,省级教育学院担负着基础教育师资和教育行政干部培养的工作,其本身的发展水平、速度及人才培养模式等也必须达到更高的水平。然而大多数省级教育学院,在培训方面存在如下局限性:实行集中、统一的培训方式,很难体现出不同学校、不同教师的发展需求;选修课程避重就轻,难以扩展教师的专业视野;受时间等因素的影响,教师之间也很少有机会分享彼此宝贵的经验等[2]。作为高等教育的重要组成部分,其培养模式、教学内容、教学方式等与在职教师的培训需求会产生不相适应的一面,同样,其培训的教师人才也并非都能适应学校教育发展的需求。 　　2.职前培养与职后培训的脱节。随着我国高等教育改革与发展日益走向深入,当前各省级教育学院也在不断地改革,从省级教育学院的定位看,更应注重其职后的培训特色。但由于长期以来都以学历补偿教育为主,加之对职后教育模式及特点研究不够,缺乏认识,因此当前省级教育学院的教学模式容易照搬普通师范院校的课程和做法,没有体现出其作为职后培训应具有的特色。 　　3.课程建设与教师培训需求之间的矛盾。在开展教师继续教育的过程中,课程建设与教材开发是教师培训过程中的一个重要环节。但部分省级教育学院由于受普通师范院校的课程和教学做法影响,对学校教学实际及教师继续教育的需求了解