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石油企业HSE管理文化建设实践和思考 　　 　　 摘　要：本文从石油企业HSE管理文化建设和实践的探索和分析，从文件化、系统化、制度化、标准化、国际化等方面对其建设内容进行研究，并提出了HSE管理文化是什么、抓什么、建设什么的深入思考，对石油企业HSE管理建设起到有效指导作用。 　　 　　 关键词：石油企业　HSE　管理文化　建设实践　思考 　　一、HSE管理文化在石油企业的发展现状 　　从19世纪60年代大庆石油的挖掘开始是中国石油企业兴起的一个标志，但是从目前石油企业管理制度文化分析，走过的基本是一个缓慢转变的过程，管理历程从制度到体系，再到HSE文化建设，共经历了三个阶段[1]：第一个阶段，石油企业安全管理从经验向制度转变。在管理制度建设的重视下，石油企业安全管理标准化和责任化等逐渐完善，形成了我国石油企业以制度为准的安全管理准则体系；第二阶段，HSE管理体系的发展阶段。1997年，国家制定了石油企业SY/T6276标准，在石油企业全面推行HSE体系建设，我国石油企业逐步形成了以HSE管理为准则的管理体系；第三阶段，安全文化建设阶段。经过近几年的发展和研究，我国石油企业HSE管理文化建设逐步进行试行和实践，逐步融入企业管理文化整体，已成为当前石油企业管理发展的必不可少的部分。　当前，我国石油企业HSE管理文化建设的现状是越来越受到重视，并且逐步取得了较大的成功，大型石油企业形成了自己特色的HSE管理文化体系，为企业安全稳定发展提供了保证，但是还存在许多不足和问题，需要进一步建设和实践[2]。 　　二、 HSE管理文化的分析与建设实践 　　1.HSE管理的文件化建设 　　石油企业HSE管理的发展要以编写和完善一系列的文件为准则，在企业内部，其管理文件主要分为管理手册、执行制度和作业流程文件等三个层次部分。在石油企业内部，文件化管理主要以制定HSE管理材料制度等为主，为企业建立HSE管理的基本体系文件和所需材料，为企业HSE建设提供指导。所述单位部门和下属企业公司均以此为指导，执行相关工作内容。基层人员队伍则要严格按照HSE的管理文件，在上层部门机构领导下实施HSE管理制度。由于文件较多、管理交叉等问题存在，导致操作难，所以石油企业HSE管理文件化还未完全形成统一模式，需要进一步规范和建设发展，才能得以实践。 　　2.HSE管理的制度化建设 　　只有严格完善的制度才能促使HSE管理工作的正常运行，为加快HSE管理的建设与文化深入，满足安全生产稳定发展的需要，我国石油企业从制度层面上对HSE管理建设与实践进行辅助和推动。在制度上，实行HSE管理工作谁主管谁负责的制度要求，确保职能责任落实。石油企业为了加强安全生产管理水平，出台安全、环境等指导意见和责任制度手册等制度，定期进行HSE管理检查以此检验HSE管理体系建设效果和进展，全面推动其管理体系的建设和实践。 　　3.HSE管理的国际化建设 　　国际化发展是我国石油企业HSE管理体系建设和实践的主要方向，要借鉴国际上先进经验和体系理念，结合本国国情和本企业现状进行HSE管理的建设。这种HSE管理建设发展思路符合当前社会及企业安全生产发展需要，既继承了传统安全管理方法经验，又摒弃了不好的落后的模式，逐步建设和形成具有中国特色的石油企业HSE管理体系。 　　我国石油企业HSE管理建设实践向国际化发展需要符合和完善以下内容：与国际HSE管理体系基本一致；突出石油企业风险管理重点；落实石油企业安全监管工作机制要求；贯彻安全合同；完善制度、标准、考核、培训、认证、咨询等系统建设。石油企业HSE管理体系发展时针对这些进行学习、借鉴和实践，充分完善并转化为适合本企业发展的需要和现状，把自身HSE管理体系逐步向完美建设，进而推广到作业人员、合作单位、承包单位等，真正实现石油企业HSE管理的国际化接轨。 　　4.HSE管理的标准化建设 　　我国石油企业HSE管理建设标准主要以SY/T6276-1997为基础，不断完善以逐步形成了与HSE管理相对应的一系列标准规范。在发展石油企业HSE管理标准化工作的同时，不断吸收和借鉴国家职业安全健康管理体系、环境管理体系等标准和规范要求。作为HSE管理标准化建设的核心，我国石油企业HSE管理体系标准主要有规范、手册、实施指南、审核指南等部分内容。 　　标准化建设是石油企业HSE管理体系发展的重要内容，要以国际HSE标准为准则进行建设，主要有国际行业标准、国际劳工组织标准、企业标准等。这些标准共同建设和实践，不断完善，进而组成石油企业HSE管理标准体系。 　　三、建设HSE管理文化的思考 　　1.HSE管理重点抓什么 　　石油企业HSE管理是企业安全观念和管理模式的转变，所以，其管理要有侧重点和核心内容。石油企业HSE管