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湖北省新社会阶层代表人士政治参和现状研究 　　【摘 要】新社会阶层是我国改革开放催生出的继“两阶级一阶层”之后发展起来的新兴阶层，它的诞生为我国的经济、政治、文化和社会发展等方面做出了巨大的贡献。党的十八大报告特别强调要 “鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。”由此可看出党对新社会阶层的重视程度不断加强。随着经济实力的增强，新社会阶层的政治参与意识日益突出，政治利益诉求日益强烈，并已经通过各种方式进行政治参与，对政府的决策产生了一定程度的影响，成为现实政治中不可忽视的力量。新社会阶层政治参与先后经历了从政治冷漠、无序参与、有限参与到有序参与四个阶段。文章旨在通过对湖北省新社会阶层的代表人士政治参与的态度、现状、形式及途径进行考量，政府鼓励新社会阶层参政议政的实例进行研究，从整体上把握湖北省新社会阶层的政治参与的效果及问题，从而提出行之有效的解决对策。 　　【关键词】新社会阶层；政治参与；代表人士 　　一、新社会阶层的现状和规模 　　社会主义市场经济的发展改变了原有单一所有制经济和计划经济统治的经济成分模式，党的十六大确认新的社会阶层人士是“中国特色社会主义事业的建设者”，由此确立了新社会阶层的社会地位，激发了新社会阶层的积极性和创造性。胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上的讲话中，第一次全面系统地阐述了关于新的社会阶层人士工作的理论和政策，强调新的社会阶层主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成。新的社会阶层是完善社会主义市场经济体制、推动经济社会发展的一支新兴力量，在促进共同富裕、构建和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。 　　根据中共中央统战部副部长陈喜庆的研究，我国新社会阶层大约有5000万人，加上在相关行业的所有从业人员总人数约1.5亿人，掌管约10万亿的资本，使用全国半数以上的技术专利，直接间接的贡献全国1/3的税收。如果再加上外商投资经济，非公有制经济可占全国GDP的一半之多。近几年个体私营企业每年增加500-600万个工作岗位，占城镇新就业岗位的80%以上。同时，我国极具竞争活力和创新能力的民办科技企业已达10万多家，已成为参与国际竞争和实施“走出去”战略的重要力量。新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业的建设者，也是中国共产党执政必须团结和依靠的重要力量，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必将产生不可估量的影响。 　　二、新社会阶层政治参与的现状、形式和成绩 　　政治参与是公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。随着非公有制经济的不断发展和政治文明程度的不断提高，新社会阶层逐渐被社会认可并走上政治舞台，改变了最初其在政治体系中没有确定的政治地位和政治参与渠道的状况，获得了与其他社会阶层平等的政治参与权利。新社会阶层政治参与的社会环境不断改善，公益性和组织性不断增强，规范化程度也不断得到提高。 　　为全面了解新社会阶层的群体状况，着重掌握其中代表人士的情况，切实做好团结推动工作，积极推进新社会阶层代表人士的参政议政工作，湖北省先后做出了一些有益的探索。例如在联系和调动新社会阶层代表人士参与到湖北省中部崛起方面的大量开拓性工作中；邀请知名民营企业家代表、委员座谈，征求他们对湖北发展的意见和建议；举办“中国民营经济论坛”，引进大财团，实施“回归工程”等活动，为湖北经济发展广纳贤言，广开财路；建立全省新社会阶层（非公有制）代表人士的项目库、信息库、人才库，重点联系成长型民营企业，适时作出安排；省委、省政府定期评选“最佳成长型民营企业”，开展“优秀中国特色社会主义建设者”评选表彰活动，增强新社会阶层自豪感，促进其参与政治生活。 　　湖北省努力探索新社会阶层参政议政的新机制，逐步建立一支高素质的新社会阶层代表人士队伍，依托诸如律师协会、注册会计师协会、海外留学人员联谊会、知识分子联谊会、留学生创业园管委会等行业协会、管委会及社会团体开展工作，取得了良好的效果。例如，省律师协会经省委同意，组建了由省司法厅长为团长、资深律师为成员的省律师顾问团，为省委、省人大、省政府、省政协及有关部门依法执政、科学决策提供全方面专业法律服务，受到国家司法部的肯定。省、市、县组成了三级律师顾问体系，为450多个党政机关、244家社团、791家企事业单位担任法律顾问。省律师协会还组织律师参与各级党、政、群机关的信访接待工作，为依法治省，维护社会和谐稳定作出了积极贡献。 　　湖北省委积极支持和帮助海归高科技企业、知识密集型社会中介组织的健康发展，主动帮助海归高科技企业解决生产中的实际困难。通过调研和考察，现场了解和掌握企业生产和经营情况，鼓励归国留学人员大胆创业创新。相关同志多次到武汉留学生创业园、武汉邮电科学研究院、武汉大学、