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甘肃省新型城镇化发展水平综合测度和评价 　　[提要] 在新型城镇化内涵的基础上，从经济发展、人口发展、社会进步、资源环境、城乡协调等层面，构建新型城镇化三级指标评价体系，并结合甘肃省实际发展情况，运用改进的熵值法，对甘肃省近十年来新型城镇化发展水平进行定量分析和评价。结果表明：甘肃省新型城镇化发展水平在?r间维度上呈现出不断上升的趋势，而新型城镇化发展水平增长率存在波动性。 　　关键词：新型城镇化；指标体系；改进熵值法；测度；甘肃 　　中图分类号：F291 文献标识码：A 　　收录日期：2017年11月28日 　　一、引言 　　从党的十六大明确提出新型城镇化的雏形――“走中国特色城镇化道路”以来，我国的城镇化发展迅速，城镇化率从当时的37.7%增长到2015年的56.1%，说明我国的城镇化正处于快速发展阶段。党的十八届三中全会强调新型城镇化是“以人为核心”的城镇化，可见新型城镇化更加注重的是城镇化的质量，居民的幸福感得以提高，不再是简单的城市数量或规模的扩大、城市人口的增加和城市空间的扩张。 　　二、新型城镇化发展水平测度方法相关文献 　　目前，学术界对新型城镇化发展水平的综合测度方法有以下两类：第一类是主观赋权法，例如层次分析法、专家评分法、因子分析法等；第二类是客观赋权法，例如熵值法、主成分分析法等。 　　汪丽、李九全（2014）运用层次分析法和线性加权法测度和分析了西北省会城市的新型城镇化质量以及研究了其动力机制；赵永平、徐盈之（2014）从全国范围的角度出发，采用改进的熵权法对我国30个省的新型城镇化发展水平进行测度和评价，同时在此基础上重点分析了新型城镇化的驱动机制；沈宏超、洪功翔（2015）运用熵值法对安徽省16个地市的新型城镇化质量进行测度并依据指数值进行排序；杨迅周、杨流舸（2014）对构建的指标体系进行了主成分分析和聚类分析，并对中原经济区中心城市、城区新型城镇化水平进行了对比；张星星、王艳（2016）通过建立关天经济区新型城镇化综合水平的评价指标体系，并对空间差异进行定量分析，同时用Pearson法对各指标与综合发展水平进行相关分析；赵永平（2016）基于新型城镇化的核心内涵，构建其评价指标体系，采用改进的熵值法科学测度了我国新型城镇化发展水平，并对其时空差异特征进行了分析。 　　三、新型城镇化测度指标体系的构建 　　（一）新型城镇化的内涵。新型城镇化，强调“以人为核心”，是坚持以人为本，以统筹兼顾为原则，实现科学发展、集约高效、环境友好、资源分配均衡、人口密度适中、城乡一体、大中小城市和小城镇的协调发展。新型城镇化的“新”就是要由过去的片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正意义上使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。 　　（二）测度指标体系构建。新型城镇化的内涵涉及经济、人口、社会、环境等多个方面的内容，其内涵十分丰富，具有综合性的特征。本文遵循科学性、综合性、可获得性原则，依据新型城镇化的内涵从经济发展、人口发展、社会进步、资源环境、城乡协调五个方面构建指标体系，其中经济发展类指标包含6个二级指标，包括人均GDP、第二产业产值占GDP比重、第三产业产值占GDP比重、一般预算收入、全社会固定资产投资额、进出口总额；人口发展类包含3个二级指标，包括城镇人口比重、第二产业从业人员比重、第三产业从业人员比重；社会进步类包含8个二级指标，分别为城镇登记失业率、每万人在校大学生人数、每万人拥有医疗机构床位数、每万人拥有公共交通车辆、用水普及率、燃气普及率、人均城市道路面积、人均公园绿地面积；资源环境类包含5个二级指标，分别为自然保护区面积、建成区绿化覆盖率、单位GDP能耗、生活垃圾清运量、工业污染治理本年竣工项目数；城乡协调类包含3个二级指标，包括城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、城乡居民人均可支配收入比。 　　（三）新型城镇化发展水平测度 　　1、数据来源。本文选取了甘肃省2006～2015年的相关数据作为样本指标值，数据均来源于《甘肃发展年鉴2016》、《甘肃发展年鉴2010》。 　　2、测度方法。本文采用改进的熵值法。熵值法是一种客观的赋权法，不会受到主观因素的影响。根据熵的特性，我们可以通过计算熵值对一个事件的随机性及无序程度进行判断，也可以用熵值来判断某个指标的离散程度，该指标的离散程度越大，该指标对综合评价的影响也就越大。 　　四、甘肃省新型城镇化发展水平测度结果分析 　　（一）整体分析。根据上述测度方法计算出2006年以来甘肃省新型城镇化发展水平综合得分分别为1190、1234、1238、1263、1447、1466、1647、1710、1797、1861；得分增长率分别为0.037、0.003、0