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湖南省35城市群土地综合承载力评价和提升对策 　　摘　要　在长株潭城市群建设两型社会之际，选择8个城市作为整体来研究城市群的土地利用问题，对建设节约型社会、提升城市群的承载能力有一定指导意义．立足于建设资源节约型和环境友好型社会，采用变异系数法和土地承载力综合评价法对湖南省“3+5”城市群8个城市土地承载力进行了初步评价，结果显示，湖南省“3+5”城市群按照土地综合承载力测算可以划分为3种类型的承载力区域，即超载区、满载区和可承载区．在此基础上分析了影响土地承载力的因素，提出了调整产业结构、积极开展土地生态保护、实施严格的土地管理政策等提升土地承载力的对策措施． 　　关键词　土地承载力；评价；“3+5”城市群；湖南省 　　中图分类号　F2932 文献标识码　A 文章编号2012 　　湖南省作为中部地区经济发展的重要增长极，最发达的地区是“3+5”城市群.经济的快速发展给土地节约集约利用提出了新要求，因此研究“3+5”城市群土地承载力对于实现“两型社会”建设目标，实现人口、资源、环境协调可持续发展，对提高“3+5”城市群土地资源的现实承载能力并更高效利用土地资源，具有现实意义． 湖南省“3+5”城市群的含义是：“3”代表长株潭3市，沿湘江呈“品”字形分布，两两相距不足40　km，总面积2.8×104　km2，“5”代表岳阳、常德、益阳、娄底和衡阳5市．该城市群位于湖南省东北部，是鄂湘赣3省的中心部位.该城市群的中心是长沙、株洲和湘潭3市，周边城市是岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳，该城市群覆盖面积97　065　km2，约占全省面积的45.83%． 　　2　湖南省“3+5”城市群土地承载力综合评价指标构建 　　2.1　评价指标体系的构建与选取 　　为充分说明承载力的综合作用效果，本文将土地综合承载力的评价指标分为总目标层（A层）、准则层（B层）和指标层（C层）3个层次［14］．考虑到要消除评价指标间相关性影响，故指标选取时既注意到全面性，又把彼此具有相关性的指标剔除．因此，从水土资源系统、生态环境系统、经济技术系统和社会人文系统4个方面选取27个指标（表1）［57］，其实质就是确保城市群人口、资源、环境、经济和社会五大系统实现协调可持续发展． 　　2.2　指标无量纲化处理 　　不同的评价指标具有不同的量纲，为消除量纲对评价结果的影响，在评价之前要对不同量纲的指标进行无量纲化处理［7］，通过适当的数据处理和变换，化为无量纲的标准化数据．本文数据通过湖南统计年鉴2008―2011年以及各市统计公报资料整理计算得出［8］． 　　2.3　湖南省“3+5”城市群土地承载力综合评价过程及结果 　　2.3.1　指标权重值的确定　本文采用客观赋权法来确定指标权重．数据采取截面数据形式，综合权衡各种权重确定方法的利弊，最终选择了变异系数法作为计算权重的方法．变异系数法的优点是既适合时间序列数据也适合横截面数据，避免了主观赋权法主观性强的缺点.根据指标数值无量纲化后的数据得出各个指标值的最终权重值． 　　2.3.2　综合得分的计算过程与方法　加权求和法是最常用的综合评价模型，本文采用2种加权求和方法，在对指标层进行加权求和时采用线性加权求和法，即将指标层指数乘以各自的权重，再进行求和，得出准则层的指数值；然后对准则层的指数值采用指数加权综合法求和，得出总目标层的最终土地资源综合承载力值． 　　首先，采用线性加权综合计算各准则层指标的数值，yj=∑ni=1wizi.其中yj为准则层指标的数值；wi为各指标权重；zi为各指标无量纲化值．然后再根据准则层指标数值分别求出准则层各个支持系统对土地综合承载力的影响权重，从而最终得出了各层次指标的权重值（见表2）. 　　根据聚类谱系图，可将8个样本分成以下3级： 　　第一级即长沙，承载力最高．长沙作为湖南省经济增长核心，其经济总量在全省所占份额稳步上升．产业结构方面，长沙基本上形成了“三、二、一”的产业结构，使其在经济发展进程中处于较优势地位，在产业结构和产业规模上都取得了长足的发展．水土资源方面，经济发展的同时不断提高建设用地的集约利用程度，从而有效节约了土地．2001年长沙建设用地总量［9］为128　km2，2010年长沙建设用地总量［8］为272.39　km2，比2001年增加了144.39　km2．根据2010年的土地修编，长沙市规划到2020年人均建设用地由185.86　m2下降至163.11　m2，下降幅度为12%．土地资源存在严重浪费的主要集中在工业、仓储用地，随着工业园区的大批兴建，工业用地侵占大量耕地，而投资商资金不到位，造成了一些拆迁和开发项目停滞，最终不能按照预期目标完成土地开发利用． 　　第二级即株洲。株洲是开创农耕文化的