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美国主要利益集团介绍评析和启示 　　摘要：利益集团是美国权力机构的重要组成部分，是公民参与政治生活的重要渠道，各利益集团之间存在着相互制约的平衡结构。美国利益集团的影响力可见一斑，本文主要对美国全国步枪协会以及美国教育理事会这两个相对有影响力的美国利益集团进行了评析，最后由美国主要利益集团发展历程的影响联想到中国的利益集团并介绍对中国的启示。 　　关键词：利益集团；美国全国步枪协会；美国教育理事会 　　利益集团是具有共同利益的人们为了共同的目的而集合起来，采取共同行动的社会集团。利益集团必须具有以下几个要素：具备一定的组织性，介入国家的政治生活，非官方性质及必须是非政党性质。利益集团与协会组织是关系密切而又有所区别的概念，两者不能等同。 　　美国是一个利益集团政治体系较为完善的民主国家，具有利益集团政治的典型特征。由于特殊的政治体系、社会结构与文化传统，美国民众对结社组团一直情有独钟。利益集团已经渗透到美国社会的方方面面，也融入到美国人生活的时时刻刻，成为政治过程的重要参考者，在美国的政治体系和社会生活中具有其他国家不可比拟的特殊地位。利益集团、政党、政府三者组成了美国政治的三大支柱。 　　1美国全国步枪协会 　　美国全国步枪协会，美国全国步枪协会是美国社会中关注单一问题的利益集团中最为典型、影响力也最为强大的一个代表，拥有比较严密的组织体系和有效的游说策略。该协会成立之初是为射击爱好者提供一个交流和学习的平台，并没有像今天这样广泛的深刻的参与到影响政治的进程中。美国步枪协会的发展变化是由于国内的政治氛围造成的。19世纪60年代，肯尼迪总统、马丁?路德?金和罗伯特?肯尼迪等著名人士先后遭到枪杀，枪支控制问题摆上全国议事日程。该协会开始动用其资源来阻止强化枪支管理，活动越来越带有政治色彩。1975年，全美步枪协会成立了立法行动学会，使其政治活动步入正规化。从此，协会的角色从火器使用安全教育扩展到政治游说领域。 　　11影响美国总统的选举。美国的利益集团虽然并不提出自己的候选人竞选公职，但积极参与竞选活动。美国大选时期也是利益集团最为活跃的时期，各利益集团纷纷从自己的立场出发或支持或反对某些候选人。 　　12影响最高法院法官的任命。美国步枪协会不但投入选举，而且还试图影响法官的任命。在美国，最高法院法官是由总统提名、参议院确认产生的。而美国最高法院的对于宪法第二修正案的解释对限枪立法的成败有重要影响。因此当总统提名最高法院的大法官时，美国步枪协会将会调查候选人过往对持枪权的态度并据此采取支持或反对候选者的态度。 　　13降低了美国法律对枪支的控制。实际上美国政府对于枪支的管控意愿一直是很强的，也采取了很多相应的措施来加强对枪支的管制。但是，不管是在美国国会还是各州都有相关的提案被提出，但是美国步枪协会重分利用其政治影响力和强大的财力支持左右美国法律对于枪支的管控。 　　2美国教育理事会 　　美国教育理事会成立于1918年，其前身是教育紧急问题理事会，最初由八个高等教育利益集团联合而成，目的是代表整个高等教育界与联邦政府展开协商。发展至今，美国教育理事会已经成为一个“伞状协会”，其成员不仅包括高校、也包括诸多高等教育协会和其他社会团体，因此又被称作“协会中的协会”。 　　21美国教育理事会的成员资格与入会要求。美国教育理事会的成员分为正式会员、非正式会员两种。高校和社会团体可以通过两种渠道加入该组织。首先，作为正式会员加入。所有经过美国高等教育认证委员会授权的认证组织认证的、具有学位授予权的美国高校都可以申请加入；即将通过认证的高校可以作为准会员加入；美国高等教育领域的各种协会和团体也可以申请加入。其次，从事高等教育研究的社会团体、国外高校、与高等教育密切相关的基金会和企业单位可以作为非正式会员加入②。 　　22美国教育理事会的组织机构和运作机制。美国教育理事会是美国最大规模的高等教育利益集团，成员数量整体上处于稳步增长状态。美国教育理事会的成员也相对比较稳定，多数成员具有较长的会龄。美国教育理事会的最高管理机构是董事会。董事会的成员由该利益集团的提名委员会提名，在集团年会上经全体成员选举产生。 　　美国教育理事会是非官方、非盈利性质的民间组织，在美国高等教育界威望颇盛，是美国高等教育利益集团的“领头羊”。美国教育理事会的宗旨是：作为美国所有高校与高等教育团体的主要协调机构，美国教育理事会要在高等教育重大问题上发挥领导者的作用，统一高等教育领域的声音，通过游说、科研、项目策划等方式影响公共政策。美国教育理事会的职能包括下几个方面：利益代言、领导力提升、服务。它是促进、调节美国高校与联邦政府、社会机构之间相互沟通的桥梁和纽带。 　　3美国利益集团对中国的启示 　　既得利益已成为中国深化改革的严重障碍，