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重新设计和转变教育生产力 　　编者按：域外采风的视线，一直在关注着国外信息技术教育的最新发展。2010年11月，美国发布了一份题为《改变美国教育：技术增强的学习――美国国家教育技术计划2010》（简称NETP2010）的重要文件。这份文件期望通过对教育信息化的革新，重构美国的学校，重构教育中的基础建设，最终从衡量“在座位上的学习时间”转移到衡量“学习效率”，从而实现真正意义上的教育革命。这份文件对我国未来的教育技术研究和实践的发展具有极大的借鉴和参考意义。为此，NETP2010解读系列文章将对这一计划进行系统的介绍和解读，文章中的“案例”和“专家视角”为编译团队特别组织、采访，期待能带给每个人一个新的视角、新的观点。 　　 　　《美国国家教育技术计划2010》第五章强调了应利用技术的优势，重新设计教育过程和变革教育结构，来提高学习产出和高效地利用时间、金钱和员工。 　　美国将要在2020年将现在不到40%的大学毕业率提高到60%，以此来提高城市人口拥有大学学位的现有局面。应对这种挑战，需要更多经费，但同时也必须更谨慎地花费教育资金。在预算中应该清楚地知道从投入中将能得到怎样的学习产出，同时也必须权衡技术对于计划、管理、控制花费的作用，在可以承担的预算范围内通过不断改进措施来提高教育系统的生产力，从而完成教育目标。 　　● 提高教育生产力所需改进措施 　　在20世纪90年代，当商业中第一次引进技术，经济学家便概括出生产力获得提高是运用技术进行商业结构革新和过程重新设计的结果。从商业的经验中，我们得知，如果想在教育的产出和生产力上有所提高，就必须运用技术去改变教育的基本结构和重新设计教育过程。 　　1.呼吁新型的教育领导者 　　在美国，为了提高生产力，重新设计教育是一个复杂的挑战，无论对教育领导者、技术人员和政策制定者来说都是如此。技术支持学习时，教育领导者的角色发生了改变。每个州都应该配有懂得教育技术的领导者，他能提供教育技术的核心技能，提供一种新型的教育领导。 　　2.追求持续不断的改进 　　持续改进的基本准则是不断对学习产出和生产力有明确的定义和测量。质量因素十分重要，尽管我们不能精确测量质量差异，但是我们要将其纳入考虑以持续改进。 　　（1）测量和管理花费 　　美国每年都会在教育上投入大量资金，但是教育领导者和决策者却无法了解具体每项教育服务的花费成本。测量和管理成本的好方法是设立成本会计，通过成本会计记录、追踪和汇报花费。成本会计能对当前真实的花费提供一个完整的描述，作为未来的一项基本花费。美国各个州和区域应该采用统一的成本会计基准来分析花费。 　　（2）在制定决策时运用数据 　　不断改进的重要基础是基于数据做决定。美国学校已经为实现不同目标的发展而采用了多样化的数据系统，当前需要思考的是如何设计开发使用集成系统，将各种类型的数据连接起来，用来组成复杂数据。 　　（3）进行多个周期的改良 　　当效率获得持续提高时，我们必须去评估随时间推移不同情况下的教育实践。各州和地区应进行定义、测试、再定义去改进实验的思路，比较其实施的有效性和产出。新的教育实践，期望获得多个周期的实施和改良。各个州和地区应在重新设计过程和项目中彼此合作，并互相补充资源，比较出最好的想法。 　　（4）将有效标准用于技术的应用上 　　我们目前的数据系统中，对教育技术和信息技术的使用只包括购买记录、计算机数量及互联网连接记录。准确地使用技术来支持教学、学习和评估的资料很少。只有将工作重点转移，搭配搜集如何运用技术去支持教学、学习和评价的数据时，比较数据的差异，我们才能够确定技术是否提高了学习结果和教育系统生产力。引进新的技术和改进技术的同时，我们必须考虑它的有效性和成本效益，并在实施周期内反复进行，以便观察评估和改进。 　　3.重新组织教学和学习 　　当我们具备技术支持学习的手段，学生具备与数字化连接的能力时，就能为学生提供个别化教学，不再需要为同龄的学生设置同样时间的课程，这时我们就需要重新组织教学和学习。 　　在过去十年，美国的一些学校彻底地对教学进行了重新设计。有些学校依据学生的能力来组织教学，而不是按照学时。技术对于这种基于能力的教育方法实施会起到一定的促进作用。例如，教师可以通过专门设计的数据库，来追踪每个学生的学习效果，也可以使进度安排更加灵活，做到以学生为中心。技术可以支持教学和学习的重组，学习活动被选择和安排去适应学生个人的需要而不是与传统的学时保持一致的课程步伐。 　　4.重新思考组织教学和学习的策略 　　鉴于美国学生在学校学习的时间很少，奥巴马总统和其他决策者质疑维持一个为期三个月的夏季休息。至于延长学习时间的方法，除了考虑延长学生在校时间外，还应通过其他方式为学生提供具有吸引力的、强大的