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电子商务发展和政府应对策略 　　[摘要]电子商务是人类经济活动的一场革命，也是政府经济管理面临的全新课题。当前，电子商务呈现出平台主流化、专业化、融合化、个性化以及生态化发展趋势，但同时，也存在政府认识不够，企业信息建设滞后，网络安全有待提高、物流体系建设不健全等问题，应从政府支持主体建设、提高参与率、推行电子政务建设、健全法律法规等方面采取措施，促进电子商务发展。 　　[关键词]电子商务；现状；政府管理；策略 　　[中图分类号]F724．6 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1006-5024(2011)11-0138-03 　　[作者简介]陈发鸿，中共福建省委党校研究生工作部讲师，研究方向为信息与管理。(福建福州350001) 　　电子商务是运用电子通讯作为手段的经济活动，通过这种方式人们可以对带有经济价值的产品和服务进行宣传、购买和结算。电子商务内容包括B2B、B2C、C2C、C2B等。与传统商务活动相比，电子商务具有无形性、快捷性、全球性和成本低等特点。作为一种新兴的商务模式，电子商务逐渐改变着企业的生产、经营、管理方式，同时，也促进了政府的思维方式和管理方式转变，是政府经济管理面临的全新课题。当前，电子商务蓬勃发展，但最近也出现了月饼团购网站欺诈百名消费者、淘宝商城提高准入门槛引起小卖家围攻大卖家等诸多事件。这些问题的出现就要求政府确立科学管理理念，并采取相应的对策，促进电子商务的健康发展。 　　一、我国电子商务发展的态势与问题 　　1．我国电子商务发展的成效与趋势。目前，我国电子商务发展总的态势是健康的，主要体现在以下几个方面：首先，电子商务应用初见成效。2010年中国电子商务市场交易额已达4．5万亿元人民币。其次，电子商务发展环境进一步改善。2006年颁布的《2006―2020年国家信息化发展战略》将电子商务列入战略行动计划，“十二五规划”纲要中也明确指出要积极发展电子商务。商务部2011年4月份发布了《第三方电子商务交易平台服务规范》，提出一套交易纠纷解决机制。一系列的法规、规划的出台，正在逐渐完善电子商务发展的外环境和软环境。第三，电子商务支撑体系建设取得重要进展。支付体系已经具备了一定的发展基础，电子认证、电子支付、现代物流、信用、标准等电子商务支撑体系建设逐步展开。网上支付服务商近几年内经历了两次筛选。其服务环境更趋于良好。 　　从发展趋势来看，电子商务创新能力不断提高，第三方电子商务平台快速发展，新型业务模式不断涌现，正呈现出平台主流化、专业化、融合化、个性化、生态化等发展趋势。 　　2．我国电子商务发展存在的问题。目前我国电子商务发展尚处于起步阶段，还存在不少问题，主要体现在：第一，认识不到位。很多地方政府都没有认识到电子商务的重要性，所以，就不可能出台相关的政策去扶持电子商务的发展。而有些民众也缺乏电子商务的意识，宁愿花时间去商场逛，花更高的价钱去购物，也不愿意去网购。第二，企业信息化建设滞后。信息基础设施是发展电子商务的基础，从整体上讲我国企业的信息化水平还处于十分落后状态，多数企业的计算机和网络基础设施薄弱，且只重视基础设施的建设，而忽视了信息资源的综合利用。第三，网络安全有待提高。安全问题主要体现在以下几方面：交易过程的商业秘密泄露、个人财务信息的安全、电子通讯的安全等。第四，物流体系建设不健全。目前我国的物流建设体系不够健全，经常在物流环节造成商品流失或者送货不够及时，物流业的相关人员整体素质也不高。第五，电子商务专业人才缺乏。很多电子商务企业人员素质较低，对信息知识和技术的掌握程度差，没有或很少有专业信息技术人才。此外，还存在着管理体制、机制不能适应市场经济的要求，信息化的政策和法律环境不够完善等问题。 　　二、政府管理是电子商务发展的内在要求 　　电子商务的应用与发展是一个系统工程，如果政府没有及时履行管理职能，就将不可避免地出现追求短期目标、忽视整体发展、不正当竞争等问题。为抑制种种扰乱市场秩序的行为，电子商务的发展必然要求政府进行科学有效地管理，实现政府在电子商务中的功能与作用。 　　1．从市场经济的本质来看。信息化发展到今天，网络经济已经成为市场经济的一个重要组成部分，而电子商务是网络经济的一种经济活动形式。电子商务和其他商业行为一样，受市场利益驱使和引导，具有自然垄断性，追求规模效益，因而发展电子商务需要政府的积极参与和管理。 　　市场经济的本质涵义可以概括为：“以维护产权，促进平等和保护自由的市场制度为基础，以自由选择、自愿交换、自愿合作为前提，以分散决策、自发形成、自由竞争为特点，以市场机制导向社会资源配置的经济形态。”我国社会主义市场经济发展到今天，政府在管理上的原则是：凡是市场能发挥优势或能做的事，都由市场来做，充分发挥市场的作用。把握