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论企业特种设备安全管理和再管理 　　摘要：本文针对企业特种设备安全管理现状，分析其产生的原因，从企业特种设备安全管理与再管理的角度探讨安全措施，以确保特种设备的安全，减少事故，保证生产的顺利进行。 　　关键词：特种设备安全管理再管理 　　安全就是生产力，安全就是效益，没有安全，生产力就不能进步。安全，生死攸关；重任，责无旁贷。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。安全管理是企业管理的一个重要组成部分，是一种动态的管理，涵盖了安全经济、安全第一、安全设备管理等方面。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。再管理是建立在固有管理模式、管理模型基础上的一种全新意义上的经济学。其研究对象是管理行为本身是否符合经济规律、程序，而非传统意义上的商品生产、销售成本和收益。再管理一般是多级的，上下级之间可相互作用、制约、比照。其最大好处是可以避免、防止虚假、推诿现象和被动亏损的发生。国家为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定《中华人民共和国特种设备安全法》，自2014年1月1日起施行。特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用《特种设备安全法》的其他特种设备。特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。 　　1 特种设备的使用特点 　　特种设备数量多，分布广，涉及生产和生活各个方面。由于特种设备的结构、功能及使用场所的特殊性，一旦发生事故容易造成人员伤亡和财产损失，带来严重社会影响。特种设备在使用过程中，经受高温、低温、高压、介质腐蚀、易燃易爆、有毒以及动载荷等的影响，使用条件恶劣；或在高处、高速下运行；在使用管理过程中会发生超温、超压、超载、误操作或违章指挥操作等现象。锅炉、压力容器、压力管道等承压类特种设备在使用过程中或者进行压力试验时，受压部件如发生破坏，易发生各类爆炸事故，或因易燃易爆、有毒化学物质泄露而引起火灾、人员中毒等重大事故。承压类特种设备具有爆炸、燃烧、有毒介质泄漏等危险性。电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等由于承载人员、高空高速运行，一旦设备重要部件断裂、倒塌、倾覆或出现故障，极易发生坠落、物体打击和触电等事故。机电类特种设备具有失稳、失效、倒塌等危险性。如2007年4月18日辽宁省铁岭市“4?18”钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡。如2013年11月22日“11?22”中石化青岛输油管爆燃事故，共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。 　　2 企业特种设备安全管理现状 　　随着我国改革开放、经济发展和社会进步，特种设备在数量上大量增长，特种设备使用更广泛。①企业对特种设备认识不清楚。众多小企业对需要监察管理的特种设备概念模糊，存在对设备属于质量技术监督局安全监察的特种设备认识不清楚，对特种设备安全监察认识不够。对于新购买、新安装的设备或安全附件是否为合法制造的特种设备或安全附件可能没有认识，自然还会为特种设备去办理注册、登记管理、定期检验和作业人员（管理人员和操作人员）持证上岗，或者使用不符合安全技术规范要求的特种设备甚至是土制的非法特种设备，为发生特种设备事故的发生留下很大的隐患。②特种设备安全监督力量不足，属地政府、行业部门齐抓共管格局尚未全面建立。特种设备数量多，而特种设备监督监察管理的人员少，人机矛盾大。安全管理，政出多门：安全生产监察局、质量技术监督局和消防部门等，又出现交叉重复管理而又不管理的盲区，各安全管理部门各管各的，少有联合执法、信息共享、齐抓共管的现象。甚至会存在一些安全执法检查机构形同虚置，执法检查人员走过场，对安全隐患视而不见或敷衍了事。目前在法律上并没有规定对没有发现违法使用特种设备的现象的特种设备安全监察人员或部门进行追究责任，存在安全监督人员不主动执法的行为，认为未发现违法，事不关己。③企业的安全意识不强。企业多数单纯追求经济效益，淡化了安全经济观，忽略了安全投入成本，甚至置安全生产于不顾，安全投入产生经济效益一般不能立即见效，出了事故才能证明安全投入的重要性。④特种设备安全工作安全责任界限不够清晰，企业的主体安全责任落实不到位。企业特种设备的主体安全责任落实不到位，没有认识到企业在安全生产上法律上承担的主体责任，没有积极主动地按照特种设备的法律法规、标准和安全技术规范的要求加强特种设备的安全管理和再管理。有些企业由于资金紧张等原因，使用未登记办法的特种设备、超期未验的特种设备，甚至使用临界报废或报废的特种设备。未重视特种设备的维护保养，未主动申报特种设备定期检验，未重