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论建筑管理和工程质量监督相关问题 　　摘要：改革开放以来，建筑业持续快速发展，已经成为我国的支柱产业之一。要监督建筑业各主体能够贯彻执行这些法律法规，并且对违规市场行为进行处理。工程质量监督是我国改革开放以来产生的一项新的管理制度。 　　关键词：建筑工程；质量监督；管理 　　中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号： 　　一、我国目前建筑工程质量管理的现状 　　（一） 对从业人员管理不规范 　　 操作人员的技术水平、施工服务人员对工程质量的重视程度、施工领导人的素质高低等因素。领导者是整个企业的核心，一个领导人素质很高，就一定会有很强的质量规划，技术指导、质量检查的能力，企业制定的制度会很完善，工程的质量也能得到保证。另外，相关的操作人员的技术行为也会对建筑工程的质量产生一定影响。 　　（二） 参建各方未能真正履行责任主体职责 　　《建设工程质量管理条例》第三条规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。但在实施中，参建各方对此规定非但没有很好地理解，有的甚至还错误地认为建设工程质量是由建设工程质量监督站负责，特别在参与建设单位组织的单位工程验收时，没有清楚地认识到自己是质量验收的责任主体，没有很好地按照相应的验收标准要求参与和验收，而是等待建设工程质量监督站派出的质量监督人员来发现问题。 　　（三） 监理单位存在违规行为 　　目前，监理单位常见的违规行为有：越级监理，允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务；与建设单位签订虚假合同，卖图章，只收费，不监理；推销建筑材料、介绍施工队伍，谋取非法利益；监理人员执业资格不规范，人员素质不高；关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查；不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定，对竣工工程质量进行初验和评估。 　　（四）工程质量监督范围过于狭窄 　　当前，工程质量监督机构的监督范围主要局限在施工阶段，仅仅依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，只能对施工质量起到监督作用。而对于策划阶段、设计阶段、使用阶段的质量监督力度不够，这不利于政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制。 　　（五） 建设工程质量监督管理体系不够完善 　　现阶段，政府监管体系已成为我国建设工程质量的有利保障，在工程质量监管工作中发挥了极其重要的作用，但社会监督作用却收效甚微。广大群众对建筑住宅质量问题，经常投诉无门，要么接受投部门不受理；尚未在建筑部门就贯彻《产品质量法》制订可行的实施办法，没有对建筑工程质量进行法制管理，尚未形成经常性的社会监督机制。同时工程质量检测机构仍有相当数量设立在政府建设行政主管部门下或与有行政隶属关系，客观上极易产生行政腐败，不利于工程质量责任的落实。 　　二、工程质量事故常见的成因 　　大量的事实证明，造成工程质量的成因主要有以下几方面： 　　1）违背建设程序 2）违反法规行为 3）地质勘察失误 4）设计差错 5）施工与管理不到位 6）使用不合格的原材料、制品及设备 7）自然环境因素 8）使用不当。 　　三、加强建筑工程质量监管的对策 　　针对我国目前建筑工程质量管理的现状及工程质量事故出现的原因，应完善目前建筑工程质量监管模式，监管对象、内容及范围应覆盖以上所涉及的问题，执行监督功能的部门不仅限各级建设工程质量监督站。具体应做好以下工作： 　　（一） 严格资质审查，把好建筑市场准入关 　　国家应加强关于企业资质的审查的立法，针对目前多数民建施工企业资质“光杆司令”的现象应重新定位，完善各级资质审查的具体内容，对无相应资质具体内容，如无固定的专职员工，尤其是无关键部门及岗位的相应人员，只以挂靠生存的企业应及时取缔。各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责任单位的资质审查，严格建筑市场准入制度。建设行政主管部门要建立严格的市场准入机制和惩戒制度，一旦发现资质“挂靠”，给予降级直至吊销挂靠双方当事人的资质等级和项目负责人的执业资格的处置，将被挂靠企业记入不良行为黑名单中予以公示，视其情节，取消一至三年的市场准入，并没收其非法所得；对“挂靠”的自然人要进行经济处罚，使其得不偿失。司法机关要加大对资质挂靠的打击力度，对因“挂靠”导致的司法纠纷，严惩不贷。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计、施工、监理业务行为，挂靠承包、转包、非法分包行为，同体监理行为，认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检，取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。 　　（二） 提高监管人员素质，加大考核力度 　　监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准，了解建设工