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论警察职务犯罪和防治对策
论警察职务犯罪和防治对策
摘 要:近年来,警察职务犯罪案件呈上升趋势,不仅给社会和群众造成了重大损失,而且也败坏了人民警察的形象,对警察职务犯罪进行预防和控制已迫在眉睫。我们的目的在于能找到一种行之有效的方法或者手段,来遏制其产生与发展。本文旨在探究警察职务犯罪的防治对策,结合法学、金融学、心理学的知识,综合运用比较分析法、历史分析法等方法,对我国警察职务犯罪产生发展的原因、以及可能出现的后果进行分析,重点探讨预防警察职务犯罪的各种具体措施,提出相关建议,完善相关制度,以有效防治我国警察职务犯罪。??
关键词:警察;职务犯罪;防治对策?オ?
一、我国警察职务犯罪类型分析??
我国警察职务犯罪的类型,总共可以分为贪污贿赂犯罪、渎职罪和侵犯公民人身权利民主权利的犯罪这样三个大类。细分之后,贪污贿赂犯罪又可以分为占有型职务犯罪和交易型职务犯罪;渎职罪可分为一般行政渎职型职务犯罪和特殊行政渎职型职务犯罪;侵犯人身权利民主权利的犯罪表现为司法职务犯罪。??
贪污罪在警察职务犯罪中并不少见,“大官大贪,小官小贪”,许多小警察,职务不高,但是贪念很重。不仅个人贪,而且还要拉拢其他警察贪,久而久之,就会形成一个团队。所谓“小洞不补大洞难堵”,不重视小贪,不治理好小贪,那么越来越多的大贪就会像雨后的春笋般冒出来,难以阻止。??
交易型职务犯罪,具体来说也就是受贿罪,它是指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为。受贿犯罪多种多样,但其本质都是相同的,就是为了自身的利益,是受利益驱动所致。一直以来,警察受贿案件,通常难以侦破,究其根源,主要是因为受贿案件被发现、查处的概率较低。??
渎职罪分为一般行政渎职型职务犯罪和特殊行政渎职型职务犯罪两种????[1]??。在此要重点说明一般行政渎职型职务犯罪。??
一般行政渎职型职务犯罪主要包括滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊罪和泄露国家秘密罪。其中在警察队伍中出现频率最高的是滥用职权罪。在我国,警察体系是有着复杂系统的双重体系,其掌握的权力非同一般,大到国家安全与社会稳定,小到公民户籍制度,无不由警察机关来行使权力。如此一来,警察的滥用职权一旦失去控制,权力制约失衡,那么对国家社会造成的危害是十分巨大的。现实中,警察滥用职权案例比比皆是,不一而足。??
最后一种是侵犯人身权利、民主权利的犯罪,即司法职务犯罪。具体说来,主要有徇私枉法罪和私放在押人员罪两种。??
二、我国警察职务犯罪防治对策??
总体来说,笔者认为,防治我国警察职务犯罪的对策,要从多个方面,多个角度着手,不能偏废其中任何一个方面。根据已有经验,大概可以从以下两个方面着手:??
(一)使警察不敢犯的防治对策??
使警察不敢犯,就是要利用司法惩治控制对潜在的犯罪行为人的心理威慑功能????[2]??。刑罚作为一种惩恶扬善的手段,既可以通过对犯罪的否定而晓谕所有警察,贪污腐败是全社会所不能容忍的行为,又可以通过让既已犯罪人实际承受刑罚之苦,使意图犯罪的潜在犯罪人不敢犯罪,起到威慑作用。“杀鸡儆猴”就是这个道理。惩治除了心理威慑作用之外,还有保障法律和社会规范得以实施,进而促成与强化对警察职务犯罪的道德禁忌和习惯性守法的巨大功能。??
上述所言,是从一般理论上来阐述“惩治”对于警察“不敢犯”的作用,然而从现实需要上来看,司法惩治是实现国家利益和贯彻国家政策的必然要求。与其他犯罪不同,警察职务犯罪的直接受害者是国家,与其他利益相比,国家利益更为重要。因此,职务犯罪所应受到的惩罚理应重于其他犯罪。??
探求惩治的具体措施,从现实情况来看,应从以下几个方面着手:??
1、完善现行法律,为司法惩治提供强有力的法律武器。刑事法律是对警察职务犯罪进行司法惩治控制的基本法律依据。修订刑法吸收并继承了原有刑法比较科学、合理的成分,特别是设立了单独规定的职务犯罪的贪污贿赂罪和渎职罪两章,对于惩治警察职务犯罪提供了较为全面的法律依据????[3]??。并且,修订刑法要在立法技术上体现从严治吏的立法思想。所谓从严治吏,就是对职务犯罪的定罪条件的规定应宽于普通刑事犯罪,处罚重于普通刑事犯罪????[4]??。比如受贿罪,我国刑法应当扩大受贿罪中贿赂的范围,将财产性利益和非财产性利益悉数纳入贿赂的范围。因为随着社会的发展与进步,走向富裕的人类已经不再满足低层次的物质生活上的需求,而逐渐注重各种非物质的、精神需要的追求。甚至可以说,对财产以外的财产性利益和非财产性利益的追求在人类的需要和欲望结构中占据着越来越重要的地位。与此相适应,贿赂行为越来越偏离传统的“公权”与“私财”的直接非法交易形式,而呈现出多样化的特征。现实的需要,要求我们
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