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青田地税十年信息化建设回顾和思考 　　摘要：青田县地方税务局把信息化建设作为一项系统工程有序推进，坚持把税务管理和信息化技术紧密结合、依托先进技术带动税收征管改革；积极推广浙江地税管理信息系统，建立新型的税收征管体系；提倡创新思维，积极探讨信息化建设的新方法。 　　关键词：十年 信息化 建设 思考 　　随着我国经济的快速发展和各项改革的不断深入，公众对纳税服务的要求也越来越高，如何提高的纳税服务已成为税务部门亟待解决的问题。与此同时，信息技术的快速发展、计算机应用领域的不断拓展、数据库功能的进一步完善、网络技术水平的逐步提高，使得建设应用范围更广、使用功能更强、纳税服务更快捷的税收征管信息化管理系统成为了可能。目前，地税信息化建设已有了一定的基础，本文将结合青田地税十年来的信息化建设实践，从当前信息化建设的一些问题着手，探讨完善信息化建设的思路。 　　1.十年信息化建设的简要回顾 　　从1997年国地税机构分设以来，青田县地方税务局经历了十年的税务信息化建设。十年间投入了大量的资金和技术，架构了从县局到市局的光纤数据网，对硬件设备、网络环境进行了改造和升级，实现了与省局、市局的广域网纵向互联，同时实现了与银行、政府办证中心、社保等单位的横向互联，实现了征管信息的统一处理利用和信息共享。在网络建设取得明显进展的同时，税务系统各种硬件配备也达到一定规模，到2007年末县局现用PC服务器13台，2台小型机，PC机279台，打印机139台，UPS5台。 　　积极推广浙江地税管理信息系统的应用，并从98版、2000版一路升级到现在的2006版，应用范围已基本涵盖了税收征管所有业务操作。建立和完善应急备份机制，在做好正常数据备份的同时还在分局架设数据备份服务器，通过自己开发的备份软件实现数据的异地备份，充分保障数据安全。全县企业基本上建立了“电子申报”纳税申报模式，“一户通扣税”已经基本普及。开通了“12366”语音服务热线，提供电话申报、政策问答、法规查询、举报投诉、短信息等服务。应用了全省统一的公文处理系统（ODPS）、档案管理系统和NOTES电子邮件系统，实现网上处理公文、无纸查询、邮件收发等功能。导入ISO9000质量管理体系，通过先进管理方法规范税收征管工作，同时也规范了信息化建设。 　　通过十年的信息化建设，青田地税建立了合理、严密、高效的税收征管新秩序，建立了统一规范的业务规程、流程及表证单书，建立了一个科学严密的岗责衔接、评价体系，建立了统一税收执法的尺度和标准，进一步提升依法治税水平。信息化建设也优化了纳税服务，新型纳税申报和扣税模式不但提高了税收征管的效率也方便了纳税人的纳税申报，有利于纳税人和税收征管机构建立更加和谐的社会关系。信息化建设也大大促进了地方税收增长，2007年青田地税组织收入由1997年3848万元增长到61960万元，为青田县2007年财政总收入突破十亿作出了突出贡献。 　　2.十年信息化建设存在的主要问题与不足 　　2.1门征服务评价体系不完善 　　建立服务型的政府是大势所趋，地税机关作为政府经济管理部门要有前瞻意识，完善服务型机关建设。随着信息化建设的不断推进，税收征管已基本上进入了计算机处理，而相配套的纳税评价体系却还是停留在以前的意见箱阶段。目前，大多数税务机关只是在门征大厅设立意见箱与纳税人的沟通渠道，而门征又是税务机关面对纳税人直接办理业务的窗口，纳税人对税务机关的评价基本上是基于门征服务。相对税收征管信息化建设的快速推进，单靠意见箱式的纳税人评价方式已经落后于时代了，尽快的建立一种新型的评价体系，使纳税人有更加便捷的方法对纳税服务提供评价已经走上了信息化的日程。 　　2.2国地税部门间的信息共享不完全 　　通过国地税联合办证实践后，发现跨部门间的资源共享是降低行政成本、提高行政效率和办税服务水平的有效途径。国税与地税作为税收征管机构，如果实现数据共享不但能够提高工作效率，而且还能为纳税人带来更好的纳税服务。如个体户的营业额确定，国地税两部门都要派工作人员去纳税人那里确定，造成公共资源的重复使用；而且由于国地税间的标准有差异，确定的额度有时也不一样，造成纳税人对税务部门的误解。经过近几年的信息化建设，国地税在数据设备和网络方面都已经有了长足的进步，实现彼此间的网络互联、数据共享硬件设施上已经没有大的障碍。现在主要的问题是没有一个信息共享机制，国地税作为两个不同的部门，标准和代码不统一、操作规范不相同、规章制度有区别，这些制度的不统一制约了国地税实现信息共享和建立统一的纳税人数据库。 　　2.3专业人才不足、复合型人才缺乏 　　1999年局信息中心成立之时，仅有1名计算机专业人员。近几年来，加大了对计算机专业人才的引进，全系统的计算机专业专职人员目前已达到了8人