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石家庄市劳动关系调查和对策研究 　　摘要：石家庄市劳动关系方面存在着劳动合同签订不规范，工资拖欠严重，加班现象普遍，劳动争议处理机制不完善等问题。政府应从加快法制建设、加强调控力度、加强机制建设方面发展和谐劳动关系，劳动者应从提高自身素质，企业应从建立科学管理制度方面发展和谐劳动关系。 　　关键词：石家庄市；劳动争议处理；和谐劳 　　 　　构建和发展和谐劳动关系，对于促进经济社会快速发展，构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。为了构建和发展石家庄市和谐稳定的劳动关系，课题组走访了石家庄市人力资源与社会保障局及相关政府部门，向劳动者随机发放255份问卷（收回有效问卷246份），了解石家庄市各市场主体在劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止等方面的总体情况，劳动合同纠纷的处理情况以及各环节的具体影响因素，分析石家庄市在构建和发展和谐劳动关系中的症结所在，进而找出构建和发展和谐劳动关系的具体对策。 　　一、“十一五”时期石家庄市劳动关系方面存在的主要问题 　　（一）劳动合同的签订不规范 　　调查显示，石家庄市国有及改制企业劳动合同签约率高，已近100%；而中小规模非公企业的劳动合同签订率比较低，尤其是个体私营企业、使用进城务工人员较为集中的建筑企业、服务行业劳动合同签订率更低，影响了全市劳动合同工作的运行。据此次调查对回收的246份有效问卷分析（见表1），已和企业签订劳动合同的有194人，占78.9%，未同企业签订劳动合同的有52人，占21.1%。 　　在调查问卷中“企业是否有强迫现象，合同条款是否符合您的意愿”，选择“自愿和企业签订劳动合同，合同条款符合自己意愿”的有174人，占70.7%；另外72人选择了企业有强迫签订劳动合同，或合同条款不符合本人意愿的选项，占29.3%。一些用人单位不愿与劳动者签订长期合同，以逃避法定义务，劳动合同短期化倾向明显。 　　（二）劳动报酬较低，工资拖欠严重 　　企业没有建立正常的工资增长机制，企业职工平均工资偏低。此次调查结果显示，仅有56人对目前的工资水平满意，占22.8%；190人对目前的工资水平不满意，占77.2%。 　　一些企业存在劳动定额畸高，压低计件工资单价；工资分配程序混乱，没有工资支付清单，违法进行实物支付，不能做到同工同酬，不依法及时支付加班工资等问题。调查显示，有36人（14.6%）选择了企业存在实物支付现象；有82人（33.3%）选择了企业存在同工不同酬现象；有128人（52%）选择了企业存在不支付加班工资的现象；有164人（66.6%）选择了不休年休假，企业不能按照法律规定支付3倍的工资。一些企业尤其是非公企业老板利用工人担心被解雇的心理，常以资金周转不灵为借口拖欠工人工资，采用先支付部分工资，许诺年底或工程完毕后结算付清，存在拖欠工资现象。调查结果分析如表2、表3所示。 　　（三）工时制度执行有偏差，加班现象较普遍 　　对此次调查收回的246份有效问卷分析（见表4、表5），仅有108人，占43.9%的企业职工每天的工作时间在8个小时以内；每天工作9个小时的有66人，占26.8%；每天工作10个小时的有52人，占21.1%；每天工作11个小时的有9人，占3.7%；每天工作12个小时及以上的有11人，占4.5%。这说明石家庄市有56.1%的职工每天工作时间超过国家法定标准，加班现象普遍。 　　（四）劳动争议处理机制有待完善 　　企业和劳动者之间发生劳动争议，可通过协商、调解、仲裁和诉讼等途径解决。石家庄市企业职工选择的劳动争议处理方式见表6。 　　发生劳动争议后，虽然大部分职工因其灵活和不易激化矛盾的特点而选择协商和调解两种方式，但因其不具有规范性和强制执行力，难以使劳动争议得到及时有效解决。因此，劳动争议更依赖于仲裁裁决和司法审判。我国劳动争议处理实行“一调一裁两审”制度，程序多、周期长，各环节衔接不畅，降低了办案效率，影响了当事人合法权益的保障。 　　二、石家庄市劳动关系运行中存在问题的成因分析 　　影响石家庄市劳动关系不和谐的因素是多方面的，概括起来主要有以下几个方面： 　　（一）社会历史因素 　　劳动关系的不和谐问题，从某种程度上可以理解为我国经济结构调整、体制转轨这个特殊时期出现的特殊现象。随着国有企业的改制、私营经济和股份制经济的迅速发展，人才流动已成为常态，劳动者的就业领域加宽、层次加深，就业形式呈现出多元化，由此带来劳动关系的多样性。企业和劳动者逐步形成不同的利益主体，企业追求利润最大化，职工追求收入最大化，因这种利益对抗，导致了劳动关系中多种不和谐问题的滋生和蔓延。 　　（二）企业因素 　　由于社会历史因素，再加上我国劳动力市场严峻的供过于求的现实，使得在劳动关系运行过程中掌握资本和管理等要素的企业处于强势地位