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高校奖助学金制度调查和探析 　　摘 要： 对M大学的奖助学金制度进行了调查与研究，指出资助体系中存在的“贫困生数量多、资金投入不够，资助力度不够”、“资助对象的评判有难度，资助工作事实上存在着一定程度的不公平”、“社会资助资源不足”等问题，提出了解决的对策。 　　关键词： M大学奖助学金制度 调查研究 问题 对策 　　一、引言 　　1999年我国高校大规模扩招，招生增幅超过40%，2000年和2001年招生增幅分别超过30%和20%。大规模扩招使得高校在校生中贫困生人数大量增加。为了解决贫困生资助问题，1999年9月教育部成立了“全国学生贷款管理中心”，2006年2月，更名为“全国学生资助管理中心”。[1]各个省市的学生资助管理体系和各个高校的学生资助系统也相继成立，并且在工作中不断完善和发展，取得了重大成绩。十多年间我国的经济高速发展，但是贫困生人数仍然很多，高校学生资助体系在取得重大成绩的同时还需进一步完善和发展。为此，笔者对G省M大学的学生奖助学金资助状况进行了调查，下面对调查情况进行简要说明。 　　二、M大学的奖助学金资助概况 　　M大学坐落在G省的西北部，是2001年由当地4所院校合并组建而成的综合性本科院校。2015年在校全日制本科学生17000多人，由于地域上的原因和招生比例的分布状况，M大学贫困生人数占70%以上。M大学的贫困生建档比例定为47%，其中14%的比例为特困生。 　　M大学的学生资助体系主要包括“奖、助、勤、补、贷、保”六大块。“奖”是指奖学金。包括国家奖学金和励志奖学金、省政府奖学金和励志奖学金、校级奖学金（分成一、二、三等，奖励标准分别为每生每年1500元、1000元、500元）、校级励志奖学金每生每年2000元。此外学校还争取到当地企业资助的雄峰、惠丰奖学金，“雄峰”奖学金每年全校评出30名，每人每年奖励3000元，“惠丰”奖学金每年全校评出100名，每人每年奖励3000元。“助”是指助学金。包括国家助学金一、二等两档，校级助学金每生每年1000元。此外学校还向在学校经营后勤管理的两家企业“宝隆”和“宝鑫”两家公司分别争取到每年5万元的资助，资助资金中的10%―20%用于学生宿舍文化建设评比活动，其余资金以“宝隆?宝鑫”助学金的形式按照每生每年1000元资助给贫困生。“勤”是指学校为贫困生设定的勤工助学岗位。主要有每个教学班级一个名额的学生“自我管理、自我教育、自我服务”三自委委员，学校各部门提供的勤工助学岗位。每个勤工助学岗位的资助额度为180―220元/生/月。“补”是指临时困难补助。学校按照生均60元的标准拨到学校下属的各个二级学院，根据具体情况进行补助，补助额度为100―500元/生/次，主要是针对学生个人突发的事件进行资助。“贷”是指学生每年可以申请一次的生源地信用助学贷款。学校协助银行完成贷款相关事宜，贷款发放后督促学生将所借款项用于学费和住宿费，如果有多余的才能用于生活费。“保”是指一年一度的保险购买。学校要求所有学生都尽量购买“学生人身意外伤害保险”和“城镇医疗保险”，并为所有学生购买人身意外伤害保险中的校方责任险。对残疾和特殊困难的学生，学校通过其他方式将购买保险的费用补助给学生。 　　此外，2016年以前，还有40元/生/月（体育教育专业为47.50元/生/月）的师范教育专业奖学金。以及2010年启动2014年已结束的中国建设银行少数民族地区大学生成才计划奖学金。2015年启动的中国农业银行金穗优秀学生奖学金，面向医药专业学生的“四川好医生”奖学金。另外按照G省的规定，2010年开始，毕业后到该省的25个边境县和3个藏区县的乡镇基层单位就业的学生，学费和国家助学贷款由国家按照每年不高于6000元的额度进行代偿。 　　三、M大学的贫困生资助体系中存在的问题 　　1.贫困生数量多、资金投入不够，资助力度不够 　　M大学贫困生建档比例为47%，有23%左右的贫困生不能建档。而对于建档的学生由于资助资金有限，又为了照顾到“面”，和其他许多西部地方高校一样，学校只能减少每个学生的资助额度，来增加资助名额。这样一来每个受到资助的贫困生都只是得到了暂时的“缓贫”，资助之后仍然处于贫困之中。[2]笔者在调研中从一个班主任处获悉，他所带的班级中有一个贫困生，三年以来在学校的食堂里一直都不敢看荤菜。以这个学生为例，每天需要10元左右的饭钱。外加学习、生活的必需品开支100元/月，每月需要开支400元。学校提供的勤工助学岗位为每月180―220元，因此，每月还得从其他地方补充200元。 　　2.资助对象的评判有难度，资助工作事实上存在着一定程度的不公平 　　M大学的贫困生除了来自单亲家庭、伤残人员家庭等特例以外，一般都来自农村低收入家庭、低保家庭等。学生入学时提供给学