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社区救助模式研究和探索 　　摘要：随着社会的发展，社区传统的救助服务模式已不能很好解决救助对象所面临的根本性问题，工作开展面临相当大的困难。本文以某社区为样本进行深入调察研究，力求探索出新的社区救助模式，进一步提升社区服务水平，化解社区矛盾，促进社区和谐。 　　关键词：社区服务;救助模式;志愿者;以“困”助“困”;社区基金会 　　社区救助是指社区对生活于其中的孤、老、残、幼、下岗失业者等困难群体采取帮扶措施，促使其摆脱困境、过上正常生活、成为正常社会成员的救助制度和措施。社区救助能够促进社区和谐、社会稳定，不少社区也进行了不同程度的探索改进，取得了一些成效。 　　一、社区救助服务开展的现状 　　某社区成立于2001年10月，属单位型社区，居民绝大多数为单位职工，邻里关系紧密，但社区人口结构复杂，老弱病残等特殊群体占总人口比重较大，其中18岁以下未成年人约占13.2%;60岁以上人员约占22%，对比10%的老龄化标准，社区人口老龄化现象相当严重。 　　日常工作中，社区认真落实了救助政策，针对不同困难情况采取相应的措施，2014年配合各部门慰问困难户51人;慰问残疾人家庭5户，为6人发放了残疾人居家安养费;慰问失独家庭2户，给予一次性补助4.5万元;全社区享受最低生活保障的有88人;医疗救助39人;教育救助4户，救助金额2万元;申请为10户困难家庭进行房屋改造翻新;临时救助1户。 　　救助政策的认真落实在解决困难群体的部分问题上取得了一定的成效，但实际运作中仍然存在着很多问题，救助对象的异质性决定了他们的需求也是多样性的，对物质救助的过多依赖不能从根源上修复救助对象能力的缺失，救助工作开展面临着相当大的困难，救助模式需要进一步完善。 　　二、社区救助服务存在的问题 　　通过走访和实地考察，对现有救助模式进行了分析总结，发现目前的救助模式还存在较多问题，以下四点是影响社区救助服务质量的主要因素，需要进一步改善。 　　1、单纯注重物质慰问的救助模式不能从根本上解决问题 　　多年来，单位及政府民政部门对社区救助事业积极关注，给予了很大支持。但是，单纯注重物质慰问的模式已不能从实质上解决问题。第一，节日慰问救助的只是极少数特困家庭，且经常存在重复慰问情况，容易引起其他困难家庭的攀比，甚至为争救助待遇而上访，形成了新的不稳定因素。第二，物质救助的便捷性在一定程度上弱化了救助对象的自助能力，长期单一的物质救助容易造成救助对象的依赖心理，产生“等、靠、要”现象。第三，社区老龄化严重，大部分救助对象为老年人，还有一部分残疾人，这些人群的需求具有多样性和长期性，单一的慰问基本对救助对象的需求起不到太大作用。 　　2、救助服务契合度较低 　　社区救助工作的开展主要是自上而下实行的，没能很好的契合社区特点和救助对象需求，例如有老人告诉我们希望能多一些老年人休闲室，也希望可以提供老年人日间照料解决高龄老人日常生活中最迫切的问题。此外，对于一部分失独家庭等特殊困难户，慰问形式并不是很契合他们的需要，上门慰问甚至成了撩拨伤痛的导火索，使之与慰问初衷背道而驰。不乏有给予失独家庭的慰问品无人来领，由此可见一斑。 　　3、社区救助服务缺乏专业的指导和专门的队伍 　　目前社区工作者绝大部分没有进行过专业社会救助教育或没有接受过相关培训，也没有专门针对不同救助对象群体提供救助服务的组织机构，这影响了救助服务工作的质量。志愿者队伍看似庞大，却没有成熟规范的组织运行机制去整合这一宝贵的资源。社区虽然开展了一些志愿者活动，但是没有将志愿者组织和社区的救助服务很好的结合起来，使之长期有效运行。 　　4、资金来源匮乏 　　救助服务要深入高效开展，离不开大量资金的支持。根据调查显示目前社区的工作经费主要依靠政府每年的财政拨款，向本社区居民和单位筹集的资金较少，且没有自行兴办的经济实体来“造血”，面临着资金来源少而开销大等突出困难和问题，这已严重影响到社区此项工作的进一步开展。 　　三、对进一步改进社区救助服务水平的建议 　　社区救助服务要逐步从低层次的扶贫帮困向高层次的社区救助福利制度转变，从单纯的慰问型救助向长期保障型救助转变，从针对一少部分人实施救助的“单边”型救助向提高居民生活质量的“多边”型救助服务转变。 　　1、提高对社区救助服务的正确认识 　　做好救助服务工作不是一件容易的事情，它需要政府、媒体、企业、社会组织、学校、社区等多方面力量的共同努力。社区关爱氛围的营造非常重要，社区设立之初也是本着为企业员工及家属提供高质量服务的宗旨，要进一步做好社区救助关爱服务工作不论是从政府层面还是从社区企业层面，都要提高认识，鼎力支持。切实解决居民面临的生产生活问题，让居民感受到来自政府和企业的关爱以及对自己的重视和肯定，他们将以饱满的热情