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用水户参和式灌溉管理探讨 　　摘要：自古以来,灌溉管理就是我国难以解决的一道难题。但是，自从参与式灌溉管理的出现，使政府摆脱了灌溉系统的管理与维护，从而大大减少了我国的财政支出。灌溉管理的权利移交到农户用水户协会，也就是交到了用户自己的手里。这种改变不仅给政府带来正面的影响，还对农户自身造成了很大的改变。本文首先浅谈了参与式灌溉管理对农户的影响，其次给出了防止“参与式灌溉管理”工作出现问题的对策，最后讲述了目前参与式灌溉管理中存在的问题并给出了相应的对策，希望对相关人士有所帮助。 关键词：用水户、参与式灌溉管理、管理体制、用水制度 　　中途分类号：C93 文献标识码：A文章编号： 　　一、前言 随着时代的不断进步，创新不仅仅在科技等专业上频繁出现，同时在农业上也经常出现。其中，农业中的参与式灌溉就是一种积极创新的典范，通过灌溉权力的移交，让农户自己来管理灌溉，从而给我国的农业带来一片生气盎然的景象。 　　 　　二、参与式管理对工程管理的影响 参与式管理就是指：让员工和下属参与到企业组织的决策和各种管理工作。而参与式管理对于工程管理单位具有一定的积极影响，参与式管理中，当员工参与到企业决策时，这就让员工可以深切的感觉到上级的信任，并且可以增加员工的责任感。同时，让员工参与到企业管理中来，就能给员工提供一个机会和一种成就感。并且员工参与到企业的各种决策和管理工作中，可以提出许多管理层看不到的实际问题。 　　三、 参与式灌溉管理对农户的影响 1、首先参与式灌溉管理可以有效的提高灌溉设施的维护水平，因为农户自己对设备进行管理，所以在维护上就会更加的细心；并且参与式灌溉可以有效的改善用水的分配，让所有的农户都可以得到公平的灌溉农业用水；由于是农户自己组织的用水者协会，所以在农户需要用水的时候，可以及时、足量、稳定地根据所需得到灌溉用水，来进行农作物的灌溉。 2、通过参与灌溉管理可以明显的提高农作物的产量。对于灌溉需水量不同的农作物，例如小麦、水稻等作用的增产效果存在着一定差异，而像玉米等灌溉需要水量较小的农作物的产量提高不是非常明显，所以农户可以自主的进行选择管理水资源的方式，针对于不同的农作物而进行不同的灌溉方式，从而提高整体的农业生产率。 3、参与式灌溉管理可以明显的提高农户的种植业所带来的收入，特别是对低收入的农户群体，能使他们种植业的收入的提高更加的明显，提高的幅度更大。因为低收入的农户可以及时的获得足量的灌溉用水，能够大大提高农作物产量，从而使他们的收入提高较高收入的农户群体更加明显。 　　4、参与式灌溉管理可以增加灌溉管理过程中的透明度，实现用水量、水费、水账三公开，减少管理中的中间环节，减少管理成本，从而降低亩均水费，用水户明明白白用水缴费，增加灌溉的积极性和主动性，促进农业生产中粮食稳定性。 　　 　　四、防止“参与式灌溉管理”工作出现问题的对策 1、努力提高协会主席和协会工作人员的素质 　　协会工作人员素质的高低是协会能否有效运转的关键。由于协会工作人员大部分都是农民，所以他们的文化程度不会很高并且他们的理解能力也不会很强。 因此，对协会工作人员进行培训就显得至关重要，使他们充分认识到所从事的工作的内容和性质，不断提高他们的服务意识。同时，要制订好各项规章制度，建立起有效的监督管理机制。首先就是用水户的监督，要求协会各项工作实行公开化，接受广大农户的监督；其次就是水管单位的监督，要求水管单位不能只管放水收钱，还要定期的走访农户，了解他们的意见和建议，以协调各方面的力量更好地解决问题；三是政府部门的监督，每年都要对协会财务进行审计，对协会的运行情况，民政部门要按社团组织法规进行检查监督。 2、协调好运行成本、减轻农民的负担 　　要想协调好运行成本、减轻农民的负担，就必须让广大农民参与到灌溉管理中来，通过减少或杜绝“水费搭车”，通过节水灌溉，切实有效地减轻农民水费负担。并且，在制定协会水价时，要因地制宜，充分考虑各种因素的影响。 　　五、目前参与式灌溉管理中存在的问题 　　1、水利工程更新改造的资金没有来源 很多水利工程移交到协会管理后，工程的后续改造资金无法解决。对于水管单位来讲，由于政策等关系不应该水管单位出资，水管单位也无力出资；而对于用协会来说，大部分的农民还处于一种不富有的状态，让农民出资显然是不合理的。 2、经费难以保证 目前一个突出的问题就是经费得不到保证，长此以往，协会的工作根本无法继续，对灌溉实施的维修也没有资金去维护，从而对参与式灌溉的影响颇大。 3、地方政府不予支持 尽管地方政府对于参与式灌溉都给予一定的支持，但是部分地区中，政府很少参与组建用水户协会，而是单单只由水利部门来组建；并且一些乡镇和村社的领导对此认识不足，总会持一种观望的态度，甚至还会出现因利益问题而阻挠的现象