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美国媒体和政府间关系探究 　　（海南大学政治与公共管理学院，海南 海口 570228） 　　【摘 要】作为世界媒体大国，美国的媒体与政府之间关系错综复杂。美国媒体对政府与政治有着怎样的影响？而面对这种影响，美国政府又采取了什么应对措施？理清美国媒体与政府的复杂关系，是本文的写作重?c。 　　【关键词】美国媒体；美国政府；战争 　　美国媒体被誉三权之外的“第四种权力”，与此同时，新闻记者也被尊称为“无冕之王”。而美国的媒体和政府究竟是一种怎样的关系，是合作者，还是对手？ 　　一、美国媒体的发展历程 　　媒体也称媒介，“一般来说，媒介就是一种能使传播活动得以发生的中介性公共机构[1]。”美国媒体的发展主要经历了报纸、广播、电视、互联网等阶段。 　　第一个阶段是报纸盛行时期。1690年，美国诞生了第一张报纸《波士顿内外新闻》。但是独立战争之前，美国报业基本受官方控制。独立战争后，美国通过了《宪法第一修正案》，才真正确立了新闻自由的宪法保护。19世纪是报业迅速发展的时期，在这一时期，《纽约时报》，《华盛顿邮报》等相继创刊。到1880年，全国报纸增至7000多家，销量也惊人的增长，报刊业出现繁荣发展的局面。但是随着后来广播、电视、网络的出现，报业影响力逐渐衰落。 　　第二阶段是20世纪三四十年代，广播发展的黄金时期。KDKA电台的开播，标志着广播事业的正式诞生，自此广播在世界范围内风行，一发不可收拾。二战时期，广播的发展达到顶峰，成为各国报道战况的主要工具。罗斯福的“炉边谈话”，在战争期间给整个国家和人民极大的鼓励，成为广播发展史上重要事件。 　　第三阶段是电视的时代。1939年4月，全国广播公司（NBC）向全国报道了纽约世界博览会的实况，标志着电视作为大众传媒正式问世[2]。60年代对肯尼迪遇刺连续四天的播报，标志着电视新闻地位的历史性转变。总之，第二次世界大战后，电视几乎改变了政治的方方面面。它的报道越过大脑直入人心，这是电视最大的力量。越南战争就是一场典型的电视战，美国观众可以坐在家里观看战争的进展。 　　第四阶段是互联网时代。随着年轻人逐渐转向数字媒体，电视的份额也在被网络侵蚀。你可以通过网络查找任何你想了解的东西，比如候选人的个人信息和证见纲领。网络的快捷性，能以迅雷不及掩耳之势，让一个重要的政治事件瞬间传播全国。网络新闻的免费性，让你可以在任何时候阅读任何你关注的新闻，而不需要支付昂贵的费用。数字媒体也有缺陷。它的信息多是事件的堆积，缺乏深思熟虑的思考。同时，网络自由也让信息的真实性值得考证。但不管怎样，互联网带来了一场信息的革命，而这场革命究竟能对政治带来多大的影响，还是一个未知数。 　　二、美国媒体对政府产生影响的方式 　　美国媒体时刻都发挥着重要作用，从总统的选举，到政府的公共政策，以及对政府的监督。正如迈克尔?G?罗斯金所说：“大众传媒被公认为政治的组成部分，现代竞选如此依赖电视节目，以至于评论家批判候选人不再去办公室处理事务，而是由职业的市场顾问把他们像商品一样包装和出售”[3]。 　　（一）美国媒体对总统的影响 　　如今的政治，已经走出了以往烟雾腾腾的密室，而变成镁光灯下的政治。单从总统选举来说，在竞选过程中，利用媒体造势已经成为候选人的必备手段。他们通过媒体来得知选民的偏好，制定自己的竞选策略。通过媒体精心打造自己的形象，来获得更多选民的支持。自艾森豪威尔起，美国历届总统，尼克松、里根、奥巴马以及特朗普等的当选，固有有其实力支持，但媒体的推波助澜也功不可没。不论怎样，媒体塑造的候选人形象是美国选民最常用的一个判断标准。现代的选举离开了媒体是无法进行的。 　　媒体不仅对于选举必不可少，对于白宫的现任领导人也举足轻重。过去古希腊城邦的领袖只能以他的声音所及的千百人为限，而现在一个美国总统的话能通过印刷文字、无线电波、卫星电视传给亿万人[4]。特朗普在推特上发布的与蔡英文的通话，对中美“一个中国”立场的质疑，瞬间波及大洋彼岸的整个中国，不仅使中美关系蒙上阴影，更是引起两岸的紧张局势。 　　（二）美国媒体对政府政策的影响 　　大众媒体不仅是普通公众了解外部世界的窗口，也是美国政府决策者的信息来源。美国政府官员大到总统，小到一般职员都十分重视从新闻媒体上捕获最新的国际信息。正如前白宫主管泰德?索罗森所说：“那些在媒体以及新闻发布会上被反复强调、提及的事件，毫无疑问将引起白宫和总统的注意，并被搬上议事日程[5]。” 　　1971年6月，《纽约时报》等报纸披露了关于美国卷入越战的《五角大楼文件》，将政府蒙蔽、欺骗民众以获得支持的行径公之于众，激起了民众高涨的反战情绪。媒体曝光的力量使得政府不得不重新考虑新的应对政策。在媒体时代，没有全然的秘密。媒体能够促使政府调整它的政策。 　　（三）