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灌区改造和管理探讨 　　摘要：本文作者探讨了灌区末级渠系现状中存在的诸类问题，阐述了改造及管理的必要性，对目前我国灌区末级渠系的改造与管理策略实施中面临的难点重点问题进行分析思考，并提出了可行性的方法。 　　关键词：灌区；改造；管理；探讨 　　Abstract: The author discusses the various problems that exist in the Irrigation District status quo on the need for transformation and management, conduct analysis of the key issues facing difficulties in the Irrigation District in Chinas transformation and implementation of management strategies thinking and put forward the feasibility of the method.Keywords: irrigation; transformation; management; explore 　　中图分类号：TV213.4文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　灌区末级渠系的改造及管理工作，应在改造之前做好详细的规划，结合我国各项政策实行科学合理的改造和管理，解决灌区末级渠系现在面临的一系列问题。我国灌区末级渠 　　系的工程状况现在还存在着非常多且不容忽视的问题。灌区末级渠系的工程配套率十分低，而且出现严重的老损情况，所以，科学的改造及合理的管理是目前迫在眉睫的任务。要抓紧改造步伐，提高末级渠系的管理质量，使之与主要工程共同发展，让灌区改造的良好效益能够得到更具体的展现。在对灌区末级渠系的改造和管理改革工作中，不断提高水资源的利用率和可持续发展。 　　1 灌区末级渠系存在的主要问题 　　1.1 末级渠系的调度协调管理散乱，资源的浪费情况十分严峻 　　在进行农业灌溉的时猴，渠系的整体协调调度管理混乱，经常出现上游部分水源充足，下游部分却没有水可以用的不协调现象。由于过低的灌溉保证率，一些地区放弃灌溉渠道，灌溉区域上游与下游之间的用水矛盾非常突出，这些矛盾对预期设计的灌溉面积造成了很大的影响，部分地区对下水过量的抽取已经形成了漏斗。除此之外，水渠漏水渗水、不控制土地的平整度、随意毁渠取水等现象经常发生，造成水资源的严重浪费，用水的效率及效益很低。 　　1.2 区域间隙的管理缺位，对渠系养护改造的资金投入力度不够 　　在农村经济体制的不断改革下，我国农村管理组织的各项职能产生了较大的变化，各区域之间衔接部分的管理没有到位，尤其是跨村、乡或镇的水利工程管理岗位没有落实。管理部门由于的资金问题，没有及时对损毁渗漏的末级渠系实施改造及养护。农民大众也没有意识到养护改造渠系的重大意义，管理观念很淡薄，也不愿意配合管理部门的养护改造工作，让末级渠系的养护改造工作面临更多的困难。 　　1.3 管理机构没有充分发挥作用 　　我国大部分灌区为了充分发挥末级渠系管理机构的作用，明确管理职责，逐渐形成由管理所、民间农民用水户协会及农民用水户三个部分组成的供水管理体系。大部分农村的用水管理制度不规范、模式陈旧落后、没有充足的管理费用，没有发挥群众在末级渠系管理体制里的重要作用，群众的管理热情不高。 　　1.4 建设工程的标准不高，设备简陋 　　现有的末级渠系中大部分的灌溉设施由于建造时期经济条件的制约，导致工程质量没有达到现有的标准水平。在构建灌区水利工程时没有做到整体成熟的规划及合理布置，对施工技术的标准要求不高，存在很多的安全隐患，大部分渠道与周围环境、建筑物配套设备的搭配不合理。 　　1.5 对设备的养护维护措施没有落实到位，设备出现严重老化的损坏情况 　　水利工程管理的日常养护维护责任的划分没有具体落实到个人，难以进行科学的维护管理及相关人员的责任划分落实。灌区末级渠系管理体制的性质和和功能不明确，对斗渠、农渠各方面的监管没有获得期待的效果。大多数的水利工程设备出现老化及破损的状况，渠系的安排布置十分混乱，甚至有严重的渠道渗漏现象。已经破损老化的渠道没有得到及时的养护，在出现渗漏等严重情况下，还是继续运行，导致很多斗渠的下游没有办法行水，末级渠系残、断、毁等几个问题十分严重。 　　2 灌区末级渠系改造原则及具体改造内容 　　2.1 改造原则 　　在改造过程中，要做到结合改造灌区的渠道现状，做好详细的整体规划，突出改造重点，对斗农渠以下的渠系进行全面的整治。改造要与灌渠建筑物配套设备及周边环境情况相融合，加固渠道，防止渗