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东海县农机合作社发展的现状及对策 　　摘要介绍了东海县农机合作社的发展现状,总结了其取得的经济效益和社会效益,指出其存在的问题,并对该县农机合作社的发展提出对策,以期为当地的农机合作社发展提供参考。 　　关键词农机合作社;发展现状;效益;存在问题;对策;江苏东海 　　中图分类号F276.2文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)23-0372-02 　　 　　东海县十分重视农民专业合作社组织的发展,建立了比较健全的农民专业合作社制度体系和政策性支持体系,为农民合作社的发展创造了有利条件[1]。2009年为使全县农机合作社服务组织更好地发展,专门成立农村工作小组办公室,由分管农业副县长任组长,以推进农机作业合作社建设。目前东海县经工商登记、证照齐全、有较健全管理制度的农机合作社已达65家,10万元以上的农机大户1 251户。参加合作社的成员2 115人,从业人员3 892人,服务面积32.06万hm2,拥有各类农机具4 385台,其中大中型拖拉机380台、收割机3 235台、插秧机651台、配套农机具225台(套)以及小型拖拉机。现将其农机合作社的发展现状、取得的效益、存在的问题及对策总结如下,以供参考。 　　1农机合作社发展现状 　　1.1组织形式 　　农机合作社组织发展迅速,其组织形式一般分为2类[2-3]:一是紧密型,由股东将其拥有的机具折价入社,统一经营,统一核标。二是松散型,股东机具不折价入社,仍由其经营,但必须接受合作社统一调度作业和统一收费标准,其收入根据作业量按一定的比例上交合作社(一般为机耕45元/hm2,机收75元/hm2)。紧密型合作社有利于新技术、新机具的推广示范;松散型合作社结构简单,容易接受,发展后劲较好。这2种组织形式各有千秋,相辅相成,共同促进农机合作组织的不断发展。 　　1.2政策支持情况 　　2004年11月江苏省人大常委会通过《江苏省农民专业合作社提条例》,确立了农机专业合作社的法律地位,保障了农机专业合作社及其成员的合法权益。2005年省政府办公厅印发《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》,极大地推进了农机专业合作社组织的建设发展。江苏省东海县农机管理部门充分利用财政补贴政策,优先对农机专业合作社组织购置和作用的大中型农机具给予补助,用于支持农机专业合作组织的建设与发展。江苏省还对明星合作社进行奖励。如东海县平明王烈机插秧服务合作社、井军农机服务合作社、为民农机合作社、月祥农机服务合作社、启明农机专业合作社等分别被评为省级明星农机服务合作社组织,并获得省农机局的奖励。东海县政府开设农业专项资金和农发资金,对农机具购置予以额外补贴,税务部门尽最大努力在法规限度内减免农机合作社税收。同 时,积极争取各级财政扶持、财政补贴和财政贴息政策,鼓励民间资本以及其他社会投资农机社会化服务业,鼓励种粮大户、农机大户、基层农机部门利用资本、技术、机具入股等形式,组建农机专业合作社,逐步建立起国家扶持、群众自筹、银行贷款、集资入股、合作经营等多渠道、多形式的多元投入机制。 　　2取得的效益 　　2.1经济效益 　　一是开展跨区作业。全县65个农机合作社在夏收期间共派出89个农机跨区作业服务队,带动90%以上的农机专业户4 000余台联合收割机转战安徽、河南、河北、山东、江苏等地开展跨区作业,完成作业面积逾20万hm2,实现跨区作业收入9 800多万元。二是组织订单作业。各农机服务组织积极开拓作业市场,与周边地区签订作业协议,协议作业面积近26.67万hm2。三是开展一条龙服务。农机专业合作社发挥机械数量多、配套结构合理的优势,积极开展耕、种、播、收一条龙作业,提高市场竞争力,增加作业效益。 　　2.2社会效益 　　一是助民增收作用明显。合作社实行统一调度、统一作业,缩短了田间转移时间,提高作业效率。二是合作社收纳大量农村劳动力从事农机服务业,通过对外开展农机作业服务,收取作业费用,增加机手收入;促进了农村劳动力向非农业转移,拓宽农民增收渠道,增加农民的非农业收入。三是由于服务种类齐全,订单作业和代耕制兴起,解决了农忙季节雇工难的问题,减少了农户成本支出。四是桥梁纽带作用明显。一方面,机手可以通过农机服务合作组织,向农机管理部门反映实际需求,提出农机化发展的意见与建议,从而为农机部门开展工作提供可靠依据;另一方面,政府通过合作社这一平台,及时了解掌握农机手有关情况,加快新机具、新技术的推广步伐。组织开展科技培训、跨区作业、安全生产等各种业务,促进农机装备水平的提高[4]。五是合作社利用收割机可日夜抢收,增加农民抵御自然灾害的能力,大大减少了灾害损失。 　　3存在的问题 　　农机专业合作社组织的发展,推动了农机化的发展,但是在组织过程中遇到一些问题:一是用地难。