中国共产党社会整合机制的研究述评.docVIP

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中国共产党社会整合机制的研究述评

中国共产党社会整合机制的研究述评   摘要:中国共产党社会整合机制是中国共产党在社会整合过程中各种相关要素实现良性互动的规律化模式,它既是党的建设的内在机制,也是社会和谐发展的重要机制。基于社会整合的内涵、历史和意义,结合十八届四中全会提出的依法治国方略,本文对其国内外研究现状进行综述评析,展望了社会整合的发展趋势,提出了社会整合的法治模式。   关键词:中国共产党;社会整合机制;法治模式   目前,我国正处于社会转型的关键时期,有效的社会整合是实现社会平稳过渡的基本要求。在社会转型过程中对原有的整合经验、机制进行认真总结,借鉴和运用国内外的研究成果,做出适时的调整、变动和创新,对全面进行深化改革,推进依法治国以及实现国家治理能力和治理体系现代化都具有重要的理论和现实意义。   一、社会整合研究:内涵、历史与意义   “社会整合”这一概念最早来源于西方,主要是相对于“社会解组”或“社会解体”而言的,社会学最初将其运用于相关方面的研究,其主要含义是社会不同的因素、部分结合为一个统一、协调整体的过程及结果,亦称社会一体化。对于社会整合的内涵,虽表述各异,但都承认一点:社会整合是实现各种社会资源的优化配置和利益最大化的过程。   关于中国共产党社会整合机制的内涵,学术界对此也有着不同的理解,吴家庆、罗凌波认为:“中国共产党的社会整合机制,就是党利用各项制度、政策、组织以及核心价值体系等手段和资源,有效地组织、协调各种社会群体和社会力量,使社会系统中的不同部分、不同要素按照一定的运作模式共同发挥作用,从而形成的一系列有机的制度安排。”[1]而涂小雨则认为:“中国共产党的社会整合机制是指党为了实现转型期协调、合作、公正的社会整合目标,通过构建有效的制度整合机制、价值整合机制和利益整合机制以及这三种机制之间的有效协调与配合,将社会中多元的、分散的、异质的要素融入到一个可以实现各要素最大作用的框架之内,从而实现社会各要素的一体化。”[2]朱前星认为,中国共产党社会整合机制是“一个链式结构,主要是指中国共产党发挥党委领导核心的地位、政府管理社会的职能、社会组织协同的功能以及公民广泛参与的共治作用,建构对社会整合的价值认同机制、利益表达与获取机制、利益分配与补偿机制,通过这些机制使各社会主体利益最大化,并且在不损害其他社会主体的利益前提下,各尽所能,各得其所,和谐相处,达到最优意义上的和谐目标。”[3]实际上,以上各位学者对社会整合机制内涵的理解,主要是就社会整合机制的主体和客体进行理论探索,并没有在类型学上对各自所说的社会整合机制进行定位和归属,而这却是我们研究社会整合机制首先应该明确的问题。   据已有资料显示,学者对于我国社会整合机制发展历史和类型的研究,大致分为革命性整合、演进式整合、动态社会整合和以经济为基础的多元式整合等。王邦佐深入分析了新中国成立以来的社会整合及其机制变迁,认为1949-1978年属于革命性整合,这三十年间革命化整合体系主要是通过运动政治构成的。[4]何爱国通过对近50年来中国社会整合的演变历程的考察,认为中国社会整合经历了从宗法型、到威权型、再逐渐向法理型演进的过程。改革开放以来,尽管政治力量仍然在社会整合中发挥主导作用,但社会整合力量、经济整合力量、文化整合力量发挥着越来越大的整合作用。在传统整合形式发生蜕变的基础上,社会整合呈现多元化、现代化的演进趋向,主导方向为主体契约性的整合,以市场、法律和各种理性的社会规范为基本整合方式。[5]贾绘泽分析了中国共产党社会整合方式的变化特点,认为我国社会整合基础随着改革开放的变化而改变,社会整合方式呈现出以政治整合和意识形态整合为主要整合方式向以经济利益为基础的多元整合方式的转变。[6]综合以上言论,我们可以看出,无论历史上对于社会整合机制的研究有着什么样的解读都离不开特定的具体社会背景,在不同的时代背景下社会整合机制的含义及运行方式也自然不同。因此,从现实应用上来看,社会整合机制研究对于一个国家资源的有效利用以及社会的和谐发展都具有重要的意义。   实际上,社会整合机制不仅是政治学界研究的重要问题,也是社会学界所关注的重要问题。因为,在现代社会,社会运行之中社会各组织结构之间会出现相互关联、相互渗透。社会资源的分配、社会结构和利益结构的调整以及社会的有序运行等这些目标的达成都需要对社会各种要素进行有效的整合。没有社会整合的引导,一个社会就难以实现协调、稳定和快速的发展。   随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,我国社会的经济成分、组织形式、分配方式和利益关系日益多样化;社会关系、社会矛盾也日趋复杂化。我国社会开始逐渐从同质的单一性社会向异质的多样性社会转型。面对着社会转型中的各种问题,中国共产党作为执政党,必须通过科学合理的社会整合机制对社会实

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