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中国地方政府债务风险问题研究 　　摘 要：一国政府所面临的债务风险包括直接风险和间接风险两大类。前者是由信用约束带来的直接显性债务风险；后者是由道德约束带来的隐性及或有债务风险。本文依据Hanapolackova的债务分类理论，归纳出中国地方政府债务风险来源矩阵，并对地方政府负债及风险状况进行实证分析，提出防范和化解地方政府债务风险的技术方法和制度安排。 　　关键词：地方政府债务；风险来源矩阵；技术监控；制度安排 　　中图分类号：F810 　　文献标识码：A 　　文章编号：1000-176X(2006)104)061-06 　　我国地方政府债务问题已经引起了国内外学者的广泛关注。尽管中国现行的《预算法》等有关法律中，严格禁止地方财政出现赤字和地方政府举债，但事实上，我国各级地方政府大都在不同程度上举债度日或负债运行，这些债务大多处于隐性状态。国务院发展研究中心宏观经济部的“中国地方债务研究报告”认为，中国地方政府债务风险已经成为威胁中国经济社会安全的头号杀手。因此，从多视角考察地方政府债务风险状况，有针对性地做出相应的制度安排和技术监测，对防范和化解地方财政风险、保持地方经济可持续发展具有重要的现实意义。 　　 　　一、中国地方政府债务：风险来源矩阵 　　 　　20世纪90年代末，世界银行高级经济学家Hanapolackova提出的财政风险矩阵把政府债务分为两