中美两国外国人居留管理体制比较的研究.docVIP

中美两国外国人居留管理体制比较的研究 　　摘 要：随着我国经济的快速发展和国际化程度的逐渐提高，来华的外籍人口迅速增长，非法移民的涌入给我国社会稳定带来了一系列的问题。从外国人管理机构的设置和对非法移民的治理两方面对中美两国的外国人居留管理体制进行比较，提出应对措施如下：一是完善相关立法，二是加强信息建设，三是加强执法队伍建设。 　　关键词：居留管理;外国人管理;非法移民;出入境管理 　　中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）05-0071-02 　　一个国家对外国人的管理体制，从法律的制定到执法管理机构的设置，从行政职责的定位到整个管理体系的形成，都需要在实践中不断地修正和完善，从而适应不同时期的国情和当前外国人出入境形势。同时由于国情、文化及历史的差异性，世界上不断涌现出各具特色的外国人管理体制。 　　一、美国的外国人居留管理体制 　　在机构设置方面，美国国土安全部全权负责入境美国的移民管理问题。无论非法入境的外国人在美国境内居留期限长短，美国联邦政府将非法入境者统一定义为非法移民，由原先成立的美国移民归化局改为国土安全部全权负责管理，由三个部门分别执行不同的移民事宜，即美国公民与移民局、美国移民与海关执法局、美国海关与边境保护局。美国公民与移民局主要负责主管获得永久居留权的外籍居民、难民等移民行政服务工作。该行政机构