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中国资源型城市产业转型问题的研究 　　资源型城市通常拥有某种丰富的矿产、森林或石油等自然资源，城市依托自然资源而兴起、发展，以资源开采、加工为主导产业，并且资源型产业产值在地区总产值中所占比重较大。2013年12月，国务院正式发布《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》，首次界定了262个“资源型城市”，其中已有208个城市进入资源成熟期和衰退期，出现了资源枯竭、产业结构不合理、经济增长速度减慢的现象。 　　究其原因，主要是由于多年来对于资源的粗放型过度开采，使得大多数资源型城市资源已经枯竭或者正在走向枯竭，而接续产业和新兴产业发展滞后，动力不足所导致的。从本质上讲，资源型城市的转型就是产业结构转变和优化的过程，就是将城市的主导产业摆脱对于资源的过度依赖，扶植和培育新的主导产业，大力发展接续产业，从而实现资源型城市的转型发展。本文在分析我国资源型城市存在问题的基础上，提出资源型城市产业转型的主要影响因素及产业转型模式的选择。 　　一、我国资源型城市分布及存在的主要问题 　　2013年我国界定了262个资源型城市，其中，大多数都集中在西部和东北部等欠发达地区。华北地区的河北、山西和内蒙古共有36座资源型城市;东北三省共有37座资源型城市;西部地区的甘肃、陕西、四川、西藏等共有83座资源型城市。 　　在我国的262个资源型城市中，以煤炭和石油为主导产业的城市数量最多，分布最广;其次是以铁矿和有色金属冶炼为主导产业的资源型城市。 　　资源型城市为我国的经济发展做出了巨大的贡献，但随着资源可开采量的减少及自身的局限性引发了经济、环境及社会问题，严重制约着城市的和谐发展，影响社会的稳定。 　　（一）产业结构畸形，经济发展缓慢 　　我国资源型城市大多兴起于20世纪50-70年代，随着资源的开采和开发而建立、发展起来的。城市的发展与资源的开发利用密切相关，因此对资源型产业依赖性强。我国大部分资源型城市的产业结构中，第二产业所占比重极高，其增加值对GDP的贡献率大多占到60%以上，有些城市如大庆、克拉玛依等甚至占到了80%以上;而第一、三产业所占比重微乎其微，产业结构极为不合理。同时，在第二产业内部，采掘工业和原材料工业等重工业占主导地位，而轻工业发展滞后，所占比例很小。 　　（二）城市空间布局分散，基础设施建设薄弱 　　我国资源型城市建设初期的主导思想为“先生产，后生活”，在当时，一些矿区的条件并不满足城市建设对于地形、交通的要求，因此，城市建设成本很高，城市空间布局分散，土地利用率低。城市空间布局的分散严重制约了城市的基础设施建设，并且由于早期的城市建设缺少规划，导致部分城市基础设施建设极为不合理。 　　（三）资源开发过度，导致生态环境严重恶化 　　长期以来，我国资源开采的方式都是以粗放型高强度的开采为主，造成了资源的严重浪费，并且，由于矿产资源的不可再生性，这种野蛮的开采方式不仅导致了资源的日渐枯竭，也破坏了原有的地形地貌，造成了严重的生态破坏和环境污染，导致了地面沉陷、水土流失、滑坡、泥石流等一系列地质灾害的发生。 　　（四）失业人口增加，社会就业压力大 　　在资源型城市的建立初期，其资源型企业起到了主导作用，企业大量招收工人，成为了资源型城市的主要人口。而随着资源型企业的发展和科技的不断进步、生产效率的不断提高，对于工人的能力要求也不断提高，而对于工人人数的要求却在不断下降。因此，社会就业压力不断增大，并且成为稳定社会发展的主要因素。同时，在矿产资源进入衰退期后，资源开采量减少和开采条件的恶化导致职工的下岗失业问题严重。这些下岗工人通常年龄较大，文化素质较低，再就业难度较大，并且非资源型产业吸纳劳动力再就业的能力比较薄弱，给社会稳定造成了不良的影响。 　　二、影响资源型城市产业转型模式的因素 　　（一）经济发展水平 　　地区的经济发展水平是影响资源型城市产业转型模式最主要的因素。首先，经济发展水平直接制约了城市对于产业转型的资金投入，经济繁荣的地区能够为转型投入更多资金用于再生产;其次，经济发展水平高的城市拥有更为完善的基础设施建设，能够为经济转型提供更高的平台;再次，经济发展水平高的城市能够提供充足的原材料市场和消费者市场，为实现经济结构的多元化打下良好的基础。 　　（二）区位因素 　　计划经济时期，我国的大多数资源型城市都是以“先矿后城”的模式建立起来的，因此很多城市建立在穷乡僻壤中，从经济发展的角度来说，区位因素制约着这些城市的发展。首先，区位条件较差的地区交通不便利，距离大城市和经济发达的地区较远，难以受到大城市经济发展的带动和辐射;其次，闭塞的交通环境阻碍了资金、技术、信息以及劳动力的的流动，难以形成完整的产业链条。而具有区位优势的城市由于便利的交通条件和畅通的信息渠