中国的环境移民的研究综述.docVIP

中国的环境移民的研究综述 　　[摘 要]本文基于“理论―方法―实践”的逻辑，对环境移民的概念、理论与研究方法，以及环境移民实践中的安置方式、政策措施进行系统梳理，并对环境移民工程存在的问题进行探讨，发现在环境移民研究中仍存在概念模糊，研究方法和理论基础有待深化，以及环境移民适应性研究、规律性研究不足等问题。今后的研究应在明确环境移民概念的基础上，更多关注环境移民的理论分析框架、研究方法的改善和移民的社会适应及其规律性等方面。 　　[关键词]环境移民；安置方式；社会适应；环境容量 　　关于移民，中国自古就有“移民就宽乡”的传统。20世纪中期以来，随着工业化进程的加速、人口规模的极度膨胀以及全球温室效应的加剧，生态环境日益恶化，这使得环境移民的规模和范围不断扩大，环境移民随之成为困扰世界绝大多数发展中国家经济社会可持续发展的严重问题①。近年来，因环境恶化和资源紧张，中国部分地区也出现了环境移民这一特殊的人口迁移类型。确切而言，国内环境移民始于20世纪70年代扬黄新灌区的开发。80年代初期，政府开始在不同地区实施不同规模的环境移民，并制定了“兴河西之利，济定西之贫”的战略。环境移民是一项复杂的系统工程，涉及社会、经济、人口、资源、环境、政治和文化等多个子系统的恢复和重建。因而，环境移民的实践及其效果，备受世界各国政府和国际社会的高度关注。 　　面对由全球环境衰退而带来的日益凸显的环境移民问题，有学者指出，环境移民已经成为当今人类社会最严重的危机之一②。然而，尽管中国现代环境移民实践有三四十年的历史，但学术界和政界在对环境移民的许多问题探讨上并不完全一致，环境移民的相关学理性研究相对较少。通过文献计量学方法，利用中国知网数据库作文献统计，笔者搜索到1988―2016年10月以“环境移民”为题的文献仅有141篇。其研究内容主要涉及环境移民的概念、理论，环境移民的原因及可持续发展问题，以及环境移民的研究方法和对策措施等方面。本文笔者在梳理现有环境移民研究成果的基础上，遵从“理论―方法―实践”的逻辑，对环境移民的概念、理论与研究方法以及环境移民实践中的安置方式、政策措施进行总结归纳，并对环境移民中存在的问题进行探讨，以期对中国环境移民工程有所启发。 　　一、环境移民的概念 　　（一）环境移民的定义 　　中国对环境移民的研究始于贫困地区脱贫、开发性扶贫。起初没有严格的定义，后随着环境移民的开展，关于环境移民的确切定义也显得十分紧迫。徐江等人最早界定了环境移民的概念，认为环境移民是一种人口迁移现象，是由于人们赖以生存的自然环境衰退、区域人口环境容量难以承载过剩的人口而引发的移民，人为的生态破坏、环境衰退加上自然灾害是造成环境移民的主要原因①。苏以荣等学者也给出了相似的界定，指出：环境移民是因自然灾害和环境退化，使得地区环境容量难以支持过多的人口，为免遭不幸或寻求较好的生活，一部分人被迫离开原居地而移民异地②。 　　郭剑平、施国庆等学者通过对国内外环境移民的称谓和定义的综述，着重从环境破坏、环境治理引起的污染企业、受影响的社区与人口迁移角度定义环境移民，更多地关注因环境污染而产生的环境移民③。郑艳则从广义的角度对“环境移民”进行界定，认为环境移民是因人们生存的自然环境和居住环境遭受各种不利影响而发生的人口迁移行为，按迁移的意愿、计划性和时间可分为不同的环境移民类型④。近年来，中国各地区环境质量持续恶化。随着环境边际效用不断递减，一些环境更为?毫拥牡厍?必然引发更大规模的环境移民。对此，席鹏辉、梁若冰通过对城市空气质量与环境移民的研究发现，环境恶化不仅威胁人们身体健康，而且有可能促进人们追求良好的环境。如果本地环境没有得到改善，公众则可能会不得不选择迁移，依据迁移目标地的环境状况“以足投票”，这类群体即为“环境移民”⑤。 　　学术界目前对环境移民的定义尚没有统一的界定，但梳理相关研究后不难发现，学者对环境移民的概念界定主要围绕“环境恶化、人口过量和环境容量不足”几个因素展开，普遍认为环境移民是在这几种因素的共同作用下产生的人口迁移行为。随着环境的持续恶化，有学者提出，“以足投票”而产生的环境移民，扩充了现有环境移民的研究对象，但就国内普遍情况而言，这种移民尚处于萌芽阶段。因此，环境移民的定义还需要进一步完善并加以系统化。 　　（二）相关概念辨析 　　在全球环境和气候变化的大背景下，环境移民问题受到广泛关注，但是对环境移民及其相关概念的认识还存在较大差异。考虑到达成共识的概念有利于学界进一步明晰研究问题、提供决策制定的信息，进而指导现实实践，下面拟对环境移民与生态移民、环境难民、灾害移民等相关概念进行辨析。 　　1.环境移民与生态移民 　　因中国生态移民政策和实践的持续推进，学界对生态移民的关注要远超过环境移民。确切而言，